La Russie et l’Iran signent un accord stratégique quelques jours avant l’investiture de Trump

Vendredi 17 janvier, lors d’une visite à Moscou, le président de la République islamique d’Iran Massoud Pezechkian, candidat modéré qui a créé la surprise lors des élections de juillet 2024 après la mort d’Ebrahim Raïssi, a signé avec Vladimir Poutine un accord stratégique global.

Bien que le traité ne contienne pas d’engagement en faveur de la défense mutuelle, il prévoit des clauses assez solides concernant la coopération militaire, le partage de renseignements, la répression interne, la sécurité de l’information/cybersécurité et l’évasion des sanctions. .

• Une première partie est consacrée aux relations dans le domaine de la sécurité, incluant les consultations dans le domaine du renseignement (article 4), la mise en place d’un groupe de travail dans le domaine militaire pour planifier des exercices conjoints (5), la coopération « antiterroriste » qui semble ouvrir la porte à l’entraide dans la répression interne (7), ainsi qu’à la coopération judiciaire (8).
• Contrairement à l’accord stratégique entre la Russie et la Corée du Nord, qui prévoit qu’en cas d’agression, « les signataires coordonnent leurs positions et conviennent de mesures pratiques afin de s’entraider pour éliminer la menace », aucune clause similaire n’est présente dans l’accord traité avec l’Iran.
• Cependant, l’article 5.4 prévoit que « les Parties contractantes se consulteront et coopéreront pour lutter contre les menaces militaires communes et les menaces contre la sécurité des deux États ou de la région ».
• Les articles suivants prévoient le renforcement des relations économiques, avec une section consacrée à la lutte commune contre les sanctions internationales (19), dans la continuité d’une déclaration signée le 5 décembre 2023. ainsi que la création d’une plateforme de paiement indépendante de tout pays tiers (20).
• Une section est consacrée à la coopération scientifique dans le domaine de la médecine et de l’exploration spatiale (28-31).
• Plusieurs articles détaillent la coopération dans l’enseignement supérieur et la recherche, notamment les échanges, la promotion et la traduction de la littérature russe et persane, le développement de centres culturels et les échanges sportifs (31-37).
• La coopération dans le domaine de l’énergie nucléaire civile et de la recherche et développement pourrait compliquer les négociations autour du programme nucléaire iranien.
• Une coopération et des consultations mutuelles dans les domaines liés à la protection de l’environnement sont également prévues (38-40).
• Les derniers articles précisent la durée de l’accord – 20 ans –, son renouvellement tous les cinq ans suivant cette période, et les conditions de sa mise en œuvre par ratification.

L’accord prévoit donc une coopération approfondie et fournit le cadre d’un rapprochement potentiel dans les domaines stratégique, politique, économique, scientifique et culturel. L’ampleur de l’accord ressort clairement du nom qu’il porte : « global » en persan, « djâmé » (جامع), qui rappelle l’adjectif utilisé pour qualifier l’accord nucléaire iranien de 2015 « Plan d’action global commun » (برنامه جامع اقدام مشترک ).

Si le ministre iranien des Affaires étrangères insistait sur le fait que la signature de cet accord n’avait aucun lien avec les « événements récents » elle ne peut être lue qu’à la lumière de la défaite stratégique commune de la Russie et de l’Iran que représente la chute de Bachar al-Assad. Cela a effectivement mis fin à l’axe de résistance iranien et privé la Russie de l’un de ses alliés les plus anciens et les plus fidèles dans la région. De plus, l’investiture de Donald Trump la semaine prochaine marquera probablement le début d’une nouvelle phase de « pression maximale 2.0 » contre l’Iran.

Pour certains analystes, la Russie n’a aucun intérêt à se rapprocher excessivement de l’Iran, afin de maintenir un levier de pression sur Israël. Cela explique en partie pourquoi le traité est moins contraignant que celui entre la Russie et la Corée du Nord. .

La signature de cet accord est l’aboutissement d’un rapprochement entre les deux pays qui s’est construit au cours des vingt dernières années.

• Le précédent accord stratégique entre la Russie et l’Iran datait de 2001, signé entre Vladimir Poutine, à la tête de la Russie depuis deux ans, et le président réformateur Mohammad Khatami qui terminait son premier mandat. Il reste assez général et ne fait aucune mention de « partenariat stratégique ».
• Prévu pour une durée de 10 ans, il a finalement été renouvelé plusieurs fois pour cinq ans, mais le ministre des Affaires étrangères Mohammad Javad Zarif et son homologue russe ont convenu en 2019 de la nécessité de signer un nouveau traité définissant les relations. entre les deux pays.
• La signature d’un nouvel accord stratégique était également l’un des principaux objectifs de politique étrangère d’Ebrahim Raïssi.
• Le début de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine a profondément modifié la dynamique entre les deux pays, plaçant la Russie dans la position de rechercher des relations plus étroites avec l’Iran, comme en témoigne le sommet de la mer Caspienne en juin. 2022, au cours de laquelle Vladimir Poutine a déclaré que les relations entre l’Iran et la Russie étaient « de nature profondément stratégique ».
• Après trois ans de négociations, le contenu du traité a été finalisé en marge du sommet des BRICS à Kazan en octobre 2024. Le rapprochement de la Russie et de l’Iran s’inscrit dans un contexte plus large de structuration d’un « mondial du sud », ou du moins d’un coalition d’intérêts souhaitant rééquilibrer le rapport de force mondial .