Le « plan de victoire » présenté par le dirigeant ukrainien dans le pays et à l’étranger comprend une invitation formelle à l’Ukraine à rejoindre l’OTAN et l’autorisation d’utiliser des missiles occidentaux à longue portée pour frapper des cibles militaires en Russie – deux mesures que les alliés de Kiev ont été réticents à soutenir auparavant. .
Le soutien américain est crucial si M. Zelensky veut obtenir le soutien d’autres alliés pour les propositions qu’il juge nécessaires pour renforcer la position de l’Ukraine sur le champ de bataille et avant toute négociation de paix.
Mais les analystes estiment qu’il est peu probable que l’administration Biden prenne une décision avant l’élection présidentielle américaine du 5 novembre, car elle pourrait ne pas plaire aux électeurs.
“Ils semblent faire très peu de choses en ce moment et attendre les élections”, a commenté Phillips O’Brien, professeur d’études stratégiques à l’Université de St Andrews, en Écosse. « Une grande partie de la stratégie vivra ou mourra à Washington. »
Les analystes ont admis que ce plan constitue un pas dans la bonne direction pour les efforts militaires de l’Ukraine. Ils l’ont également décrit comme ambitieux, compte tenu des craintes des alliés d’une escalade avec la Russie, dotée de l’arme nucléaire. L’Ukraine a déjà obtenu le soutien de l’Occident pour des demandes autrefois considérées comme irréalistes, telles que les systèmes de défense aérienne Patriot et les avions de combat F-16.
La présentation du plan place désormais la prochaine administration américaine sur le radar, estiment les analystes, même si l’on ne sait pas exactement comment le prochain président le recevra.
Ce plan apportera-t-il la victoire à l’Ukraine ?
Le président ukrainien a présenté ce plan en cinq points alors que ses troupes luttent pour contenir l’avancée lente mais régulière de la Russie dans l’est de l’Ukraine. Le plan comprend trois « annexes secrètes » qui n’ont été présentées qu’à certains dirigeants. Il répond également aux inquiétudes des partenaires concernant la stratégie de l’Ukraine après l’échec de la contre-offensive de l’été 2023.
M. Zelensky a décrit l’objectif principal comme étant de « nous renforcer et de forcer la Russie à venir à la table des négociations avec tous les partenaires ».
Ce plan ne changera pas immédiatement la situation sur le terrain, mais il aidera l’Ukraine à épuiser la Russie et lui donnera davantage de moyens pour poursuivre sa guerre d’usure.
“Je pense que les gens s’attendaient potentiellement à une sorte de plan plus opérationnel pour gagner la guerre”, a déclaré Justin Crump, un ancien commandant de char britannique qui dirige Sibylline, une société de conseil stratégique. “Il est naïf de s’attendre à ce qu’un plan fournisse des détails opérationnels qui seraient évidemment utiles à l’ennemi.”
Certains analystes ukrainiens blâment le nom du plan, ajoutant qu’il a probablement été choisi à des fins de marketing. L’analyste ukrainien Yurii Bohdan a déclaré que l’objectif était d’obtenir des ressources.
“Pour gagner une telle guerre (d’usure), l’Ukraine doit accroître sa résilience et épuiser son adversaire”, a déclaré Hlib Voloskyi, analyste au sein d’un groupe de réflexion ukrainien, Come Back Alive Center of Initiatives. “Le dernier camp à tomber gagne.”
Quelle a été la réponse des alliés ?
La réponse des États-Unis a été discrète et évasive, bien qu’ils aient publié un nouveau programme d’aide à la sécurité de 425 millions de dollars pour l’Ukraine le jour où M. Zelensky a présenté le plan aux législateurs.
“Ce n’est pas mon rôle d’évaluer publiquement son plan”, a déclaré le secrétaire à la Défense Lloyd Austin. « Nous le soutenons en lui apportant une aide sécuritaire de manière significative depuis deux ans et demi. Nous continuerons à le faire.
En Europe, les réactions vont de l’opposition pure et simple au soutien massif.
Le ministre français des Affaires étrangères Jean-Noël Barrot a déclaré samedi à Kiev qu’il travaillerait avec les responsables ukrainiens pour rallier d’autres pays derrière la proposition.
Le chancelier allemand Olaf Scholz a maintenu son refus de fournir à Kiev des missiles de croisière à longue portée Taurus.
“Notre position est claire : nous soutenons l’Ukraine aussi fortement que possible”, a-t-il rappelé. “Dans le même temps, nous veillons à ce que l’OTAN ne devienne pas partie à la guerre afin que cette guerre ne conduise pas à une catastrophe encore plus grave.”
Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, largement considéré comme ayant les relations les plus chaleureuses de tous les dirigeants de l’Union européenne avec le président russe Vladimir Poutine, a qualifié le plan du président Zelensky de « plus qu’effrayant » dans un message sur Facebook.
Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a qualifié le plan de M. Zelensky d’« éphémère », et la porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères, Maria Zakharova, l’a qualifié de « tout un ensemble de slogans incohérents ».
Quels sont les enjeux pour l’Ukraine ?
Sans invitation à rejoindre l’Otan, l’Ukraine n’aura pas « l’assurance que son avenir géopolitique ne sera pas un argument pour des négociations avec la Russie », a déclaré l’analyste ukrainien Hlib Voloskyi.
Les responsables ukrainiens affirment qu’il n’y a aucune garantie pour l’Ukraine autre que l’OTAN de se protéger contre l’agression russe après la guerre.
M. Zelensky a tenu des propos ambigus suggérant que les armes nucléaires constituent la seule autre alternative en matière de sécurité. Certains pensaient qu’il parlait d’armes nucléaires fabriquées par eux-mêmes, ce qui a suscité une vive réaction parmi les Ukrainiens, dont beaucoup étaient pessimistes quant aux perspectives d’une invitation à l’OTAN.
Le chef de l’Etat ukrainien a ensuite précisé qu’il soulignait la situation désastreuse de l’Ukraine en faisant référence au mémorandum de Budapest de 1994, dans lequel l’Ukraine avait renoncé à son arsenal nucléaire en échange de garanties de sécurité de la part des grandes puissances nucléaires, dont le Royaume-Uni, le États-Unis et Russie.
Sans le soutien occidental, l’Ukraine aura du mal à supporter une guerre prolongée avec la Russie, soutenue par la Corée du Nord, l’Iran et la Chine. Si l’Ukraine tombe, elle sera contrainte de négocier aux conditions russes.
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Les journalistes d’Associated Press Danica Kirka à Londres, Geir Moulson à Berlin, Tara Copp et Aamer Madhani à Washington ont contribué à ce rapport.
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