“Chef des armées pour le président, c’est un titre honorifique”, a déclaré Marine Le Pen dans un entretien au Télégramme, abordant la question de la défense et de la guerre en Ukraine. Une phrase qui a provoqué un tollé, mais qu’est-ce que c’est réellement ?
Une question de partage. Alors qu’Emmanuel Macron n’avait pas exclu d’envoyer des troupes françaises sur le sol ukrainien en février dernier, Marine Le Pen a été interrogée sur la défense du pays par Le Télégramme à quelques jours des élections législatives. “Chef des armées, pour le président, c’est un titre honorifique puisque c’est le Premier ministre qui tient les cordons de la bourse”, a déclaré l’homme politique.
« Jordan (Bardella) n’a pas l’intention de se battre avec lui, mais il a fixé des lignes rouges. En Ukraine, le président ne pourra pas envoyer de troupes », a-t-elle ajouté. “Sans remettre en cause le domaine réservé du président de la République, en matière d’envoi de troupes à l’étranger, le Premier ministre a, par le contrôle budgétaire, les moyens de s’y opposer”, a-t-elle estimé. puis qualifié pour X il y a quelques heures.
Une position qui a suscité des réactions, notamment le président du MoDem, François Bayrou. “Quand il y a des divisions (…) on a un garde-fou, c’est la Constitution de la Ve République. (…) Si vous prétendez que ce sont des titres pour le spectacle, vous remettez profondément en cause la Constitution», a-t-il déclaré sur CNEWS, invoquant les articles 13 et 15 du texte fondamental.
Selon l’article 13, le Président de la République « signe les arrêtés et décrets délibérés en Conseil des ministres. Il nomme aux postes civils et militaires de l’État. À l’article 15, le chef de l’État est ainsi qualifié de « chef des armées ». Il préside les conseils et comités supérieurs de la défense nationale, titre qui n’est donc pas considéré comme honoraire.
Rappel du général de Gaulle
Toujours en réponse aux propos de Marine Le Pen, le ministre des Armées, Sébastien Lecornu a relayé les propos tenus par le général de Gaulle lors d’un discours diffusé en septembre 1962.
« Selon la Constitution, le président est, en effet, (…) garant de l’indépendance et de l’intégrité du pays, ainsi que des traités qui le lient. Bref, il répond pour la France. (…) Le chef de l’Etat a besoin de moyens adéquats. La Constitution les lui donne. (…). Dans les domaines essentiels de la politique étrangère et de la sécurité nationale, il est appelé à agir directement puisque, selon la Constitution, il négocie et conclut des traités, puisqu’il est le chef des armées, puisqu’il préside à la défense.»
Mais Emmanuel Macron est-il le seul décideur ? Selon l’article 19, « les actes du président de la République autres que ceux prévus aux articles 8 (1er alinéa), 11, 12, 16, 18, 54, 56 et 61 sont contresignés par le Premier ministre et, le cas échéant, par les ministres responsables. « Le Gouvernement détermine et conduit la politique de la Nation » et « il dispose de l’administration et de la force armée », indique l’article suivant.
L’accord sur une déclaration de guerre doit également être autorisé par le Parlement conformément à l’article 35 de la Constitution. « Lorsque la durée de l’intervention dépasse quatre mois, le Gouvernement soumet sa prolongation au Parlement pour autorisation. Il peut demander à l’Assemblée nationale de trancher en dernier ressort », précise le paragraphe 3.
