L’Union européenne doit encore résoudre des problèmes majeurs pour être pleinement prête à affronter une nouvelle crise du gaz, prévient la Cour des comptes européenne.
L’Europe a certes adopté plusieurs mesures urgentes à la suite de la crise russo-ukrainienne, mais les bénéfices de son action ne sont pas toujours évidents, estime l’auditeur externe de l’UE dans un rapport publié lundi.
Les auteurs du rapport attirent l’attention sur plusieurs nouveaux défis que l’UE doit relever pour garantir son approvisionnement en gaz à long terme, tels que la dépendance accrue au gaz naturel liquéfié (GNL) et la nécessité de décarboner une partie de sa consommation de gaz.
L’abandon rapide des importations de gaz russe, qui représentaient 45 % de tout le gaz importé dans l’UE en 2021, a créé une crise d’approvisionnement, elle-même provoquant une crise d’accessibilité financière. En août 2022, les prix de gros du gaz ont culminé à 339 euros le mégawattheure (contre 51 euros douze mois plus tôt). Selon les chiffres de la Cour des comptes, les subventions des États membres aux prix du gaz et de l’électricité ont atteint quelque 390 milliards d’euros rien qu’en 2022.
“Compte tenu de sa dépendance à l’égard du gaz étranger, l’UE ne peut jamais baisser la garde quant à la sécurité de son approvisionnement, et il n’y a aucune garantie de prix accessibles aux consommateurs en cas de pénurie majeure”, prévient João Leão, membre de la Cour. , responsable de l’audit.
Pendant la crise, l’UE a réussi à réduire sa demande de gaz de 15 %, mais les auditeurs n’ont pas pu déterminer si cela était dû uniquement aux mesures prises ou également à des facteurs externes (par exemple les prix élevés du gaz et la douceur de l’hiver).
De même, l’obligation de remplir les stockages de gaz à l’échelle européenne a été respectée, l’objectif de 90 % ayant même été dépassé. Mais, explique-t-on, cela ne correspond ni plus ni moins aux niveaux de remplissage d’avant la crise. En outre, il est « impossible » d’évaluer l’efficacité du plafonnement des prix du gaz dans l’UE, car ils sont toujours restés nettement inférieurs depuis sa mise en place.
D’autres mesures incluent le lancement de la plateforme AggregateEU, destinée à servir de canal alternatif pour les achats et les ventes de gaz, y compris les achats groupés. Là aussi, les auditeurs de la Cour n’ont pas pu déterminer la valeur ajoutée par rapport aux autres plateformes existantes : en effet, les écarts de prix entre les 27 générés par la crise avaient déjà considérablement diminué avant la mise en place du service AggregateEU.
Les auditeurs concluent que l’UE doit consolider son cadre en faveur de l’accessibilité financière du gaz. Ils préviennent également que de nombreux États membres hésitent encore à signer des accords bilatéraux de solidarité. Certains d’entre eux envisageraient même d’interrompre l’approvisionnement d’un État voisin en cas d’urgence.
Enfin, les auditeurs soulignent l’insuffisance des progrès en matière de captage, d’utilisation et de stockage du carbone (CCUS), ce qui risque de poser un problème pour la sécurité d’approvisionnement à long terme. Compte tenu des objectifs climatiques de l’UE (en particulier celui d’atteindre zéro émission nette d’ici 2050), l’impératif de réduire les émissions de carbone liées à la consommation de gaz devrait jouer un rôle de plus en plus important. plus important pour la sécurité de son approvisionnement.
À ce jour, les quatre projets commerciaux CUSC en cours dans l’UE captent ensemble jusqu’à 1,5 million de tonnes de CO2 par an. Une goutte d’eau dans l’océan par rapport aux 450 millions de tonnes de CO2 que le CUSC devra capter chaque année d’ici 2050 pour atteindre les objectifs climatiques de l’UE, estime la Cour des comptes.
Avec CARTE
