Pourquoi le sommet de l’ONU sur le climat se tient-il en Azerbaïdjan ?

Cette année, le principal sommet international visant à prévenir un dangereux réchauffement climatique se tiendra à Bakou, la capitale de l’Azerbaïdjan, un pays dont le récent boom économique a été alimenté par l’extraction de pétrole et de gaz.

Pourquoi l’Azerbaïdjan a-t-il été choisi pour accueillir la COP29 et quels sont les objectifs de cette réunion ?

La conférence annuelle des Nations Unies sur le climat est appelée Conférence des Parties, ou COP en abrégé.

Cette année, elle aura lieu pour la vingt-neuvième fois, après avoir débuté à Berlin en 1995. L’objectif des sommets de la COP est de limiter les émissions de dioxyde de carbone (CO2) et de réduire le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius au-dessus des niveaux préindustriels.

Cette année, l’un des principaux sujets de discussion sera la collecte de fonds pour permettre aux pays en développement de s’adapter au changement climatique. De nombreux pays sont déjà confrontés à des conditions météorologiques imprévisibles et à la pollution atmosphérique. Mais les plus pauvres d’entre eux ont du mal à passer à des sources d’énergie propres.

En 2009, lors de la COP15 à Copenhague, il a été convenu que 100 milliards de dollars seraient alloués chaque année des pays développés aux pays en développement pour soutenir l’action climatique.

En 2015, ce montant a été confirmé valable pour la période 2020-2025. Selon les rapports des organisations internationales, l’objectif de 100 milliards de dollars a été atteint pour la première fois en 2022.

Après 2025, une autre initiative, appelée « Nouvel objectif collectif quantitatif de financement climatique » (NCQG), devrait être mise en œuvre. Cet objectif financier est l’un des principaux sujets abordés lors de la COP29 ce mois-ci à Bakou.

Les pays en développement affirment avoir besoin de financements entre 1 100 et 1 300 milliards de dollarstandis que les pays développés souhaitent que ce montant soit maintenu à 100 milliards de dollars.

Mais qui paiera la facture ?

« Un élément clé de ce défi consiste à essayer d’augmenter le nombre de donateurs afin que des pays comme la Chine, l’Inde, Singapour et bien d’autres qui sont actuellement considérés comme des pays en développement contribuent financièrement. Ce sera un véritable test et nécessitera des compétences diplomatiques », déclare Matt McGrath, correspondant environnemental de la BBC.

Le choix de l’Azerbaïdjan comme hôte de la conférence sur le climat a surpris de nombreuses personnes dans le pays, même si Bakou s’est habitué ces dernières années à accueillir des événements internationaux – du concours Eurovision de la chanson en 2012 aux Jeux de la solidarité islamique en 2017, en passant par les courses de Formule 1. depuis 2016.

Cette année, il était prévu que l’un des pays d’Europe de l’Est soit choisi. L’Arménie et la Bulgarie, également candidates pour accueillir la COP29, étaient au coude à coude avec l’Azerbaïdjan pour ce rôle, mais toutes deux se sont retirées, laissant la place à l’Azerbaïdjan.

Selon Enzo Di Giulio, expert italien dans le domaine de l’économie énergétique et environnementale, la décision d’organiser la COP29 à Bakou n’a pas grand-chose à voir avec la politique climatique, mais plutôt avec les relations internationales.

« Il s’agit d’un événement politique aux implications profondes. Tout d’abord, l’Azerbaïdjan est un producteur de pétrole et de gaz naturel et le pays peut être considéré comme le berceau de l’industrie des hydrocarbures », explique-t-il.

L’industrie pétrolière et gazière constitue la pierre angulaire de l’économie du pays depuis son indépendance suite à l’effondrement de l’Union soviétique en 1991, lorsque de nouveaux gisements ont été découverts sous la mer Caspienne.

Les données officielles pour 2023 montrent que plus d’un tiers du PIB du pays est généré par le secteur pétrolier et gazier, et la part du secteur pétrolier et gazier dans le budget 2023 est supérieure à 50 %. Les produits pétroliers et gaziers représentaient plus de 90 % des exportations.

Javid Gara, expert environnemental et fondateur de l’organisation azerbaïdjanaise « Ecofront », estime que les engagements climatiques de l’Azerbaïdjan sont actuellement limités.

« L’Azerbaïdjan n’a pas l’ambition de remplir ses obligations. On s’attendait à ce qu’un plan plus ambitieux soit présenté avant la COP29, mais cela ne s’est pas concrétisé. »

Dans le même temps, le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev a déclaré 2024 « Année de la solidarité pour le monde vert ». Les objectifs officiels du pays de Bakou sont de réduire les gaz à effet de serre de 35 % d’ici 2030 et de 40 % d’ici 2050, par rapport aux données de 1990.

Pendant des siècles, le pays a été divisé entre l’Empire russe et l’Empire perse, avant d’être incorporé à l’Union soviétique. En 1873, les frères Nobel, membres d’une importante famille industrielle suédoise, fondèrent une grande compagnie pétrolière à Bakou, qui produisit pendant un temps la moitié du pétrole mondial.

Bakou maintient actuellement une politique étrangère équilibrée envers l’Occident et la Russie, mais la Turquie exerce une influence significative en raison de ses liens culturels et linguistiques. Il entretient des liens prudents avec l’Iran, vendant du pétrole à Israël et lui achetant des armes.

L’Azerbaïdjan a soutenu les opérations de l’OTAN en Afghanistan dans les années 2000. Les entreprises britanniques ont investi 83 milliards de dollars en Azerbaïdjan, dont la multinationale BP était un acteur majeur.

L’Azerbaïdjan a signé des partenariats stratégiques avec la Russie et la Chine et souhaite rejoindre les BRICS, un partenariat économique dirigé par le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud. Dans le même temps, l’Azerbaïdjan a bénéficié des sanctions internationales contre la Russie, introduites après l’invasion massive de l’Ukraine, car il vend désormais davantage de pétrole et de gaz à l’Europe.

Le choix de l’Azerbaïdjan comme pays hôte de la COP29 a suscité des inquiétudes en matière de droits de l’homme. De nombreuses organisations internationales ont critiqué la situation des droits de l’homme dans le pays. Il y aurait plus de 400 prisonniers politiques, bien que le gouvernement azerbaïdjanais nie que quiconque ait été arrêté en raison de ses opinions.

Depuis 1991, l’Azerbaïdjan est en conflit avec l’Arménie voisine au sujet de l’enclave du Karabag, mieux connue sous le nom de Haut-Karabagh. L’Azerbaïdjan a repris le contrôle de la région après deux campagnes militaires rapides, en 2020 et 2023. Environ 100 000 Arméniens ont été déplacés à la suite de ces campagnes.

La COP29 se tiendra à Bakou, une ville de 2,3 millions d’habitants dans un pays de 10 millions d’habitants.

Les fortes pluies récentes à Bakou ont provoqué des crues soudaines et mis en évidence le manque de préparation aux conditions météorologiques extrêmes. Alors que les autorités ont qualifié les inondations de sans précédent, les critiques ont imputé le manque d’infrastructures plutôt que le seul changement climatique.

En prévision de la manifestation, Bakou a vu des changements tels que des voies de bus et des pistes cyclables, des vélos de location à court terme et des scooters électriques. Des infrastructures telles que des bornes de recharge pour voitures électriques et des feux tricolores pour vélos ont été créées. Certaines rues sont devenues piétonnes. Les façades des bâtiments ont été nettoyées et les routes réparées avant le sommet.

Alors que les dirigeants mondiaux se réuniront à Bakou à partir du 11 novembre, la COP29 sera l’occasion de promouvoir des objectifs climatiques plus ambitieux, notamment en ce qui concerne le financement climatique pour les pays en développement. Mais ces efforts seront-ils couronnés de succès ?

«C’est un énorme défi», déclare Matt McGrath de la BBC. «Personne n’est d’accord sur la forme que devrait prendre le nouvel accord de financement et sur son montant.

« Les pays en développement affirment qu’ils ne pourront pas améliorer leurs plans de réduction des émissions de carbone sans un nouvel engagement de la part des pays riches.