Trump n’attendra probablement pas 2026 pour réexaminer l’ACEUM, disent les experts

La promesse du président élu des États-Unis, Donald Trump, d’imposer des droits de douane de 25 % au Canada et au Mexique a provoqué une onde de choc chez les voisins les plus proches des États-Unis, mais il ne s’agit probablement que d’une première étape dans son plan visant à saper un accord commercial trilatéral crucial.

L’accord Canada-États-Unis-Mexique (ACEUM) devrait être révisé en 2026. Greta Peisch, ancienne avocate générale au bureau du représentant américain au commerce, a déclaré qu’elle ne s’attend pas à ce que le leader républicain attende aussi longtemps pour réexaminer l’accord.

Compte tenu de l’importance accordée par la nouvelle administration et par le président élu lui-même aux relations commerciales en Amérique du Nord, je pense que nous pouvons nous attendre à ce qu’il n’attende pas une année complète pour s’attaquer à ces questions.

Donald Trump a démontré à quel point le Canada est vulnérable aux caprices des États-Unis lorsqu’il a abandonné l’Accord de libre-échange nord-américain sous sa première administration.

Les États-Unis sont le voisin le plus proche et le plus important partenaire commercial du Canada. Plus de 77 % des exportations canadiennes sont destinées aux États-Unis.

La négociation deAScommunément surnommé le nouveau ALÉNAa été un test clé pour Ottawa après la première victoire de M. Trump.

Lors des négociations de 2018, le milliardaire républicain avait lancé l’idée d’un tarif douanier de 25 % sur le secteur automobile canadien, mais l’idée n’a jamais été mise en œuvre. Cependant, il a utilisé ses pouvoirs en matière de sécurité nationale pour imposer un droit de douane de 25 % sur l’acier et un droit de 10 % sur les importations d’aluminium.

L’ancien représentant américain au Commerce, Robert Lighthizer, a écrit dans son livre que ces tarifs constituaient une menace pour l’industrie automobile canadienne. Un signal sans équivoque que le statu quo est terminé.

L’administration Trump était prête à ébouriffer les plumes diplomatiques pour faire avancer son programme commercial.

Après avoir administré leurs propres tarifs ciblés, le Canada et le Mexique ont pu négocier des exemptions et le nouvel accord commercial trilatéral a été signé.

L’ASun héritage clé

Meredith Lilly, professeure à l’Université Carleton à Ottawa qui étudie le commerce international, a déclaré que l’accord constituait une réalisation importante pour Donald Trump et son équipe. Elle a déclaré qu’elle espérait que le leader républicain ne voudrait pas démanteler un élément clé de son héritage.

Mais Carlo Dade, directeur du commerce et des infrastructures commerciales à la Canada West Foundation, est moins optimiste. Durant la campagne présidentielle, M. Trump a déclaré : dès mon entrée en fonction, j’informerai officiellement le Mexique et le Canada de mon intention d’invoquer la clause de renégociation de six ans de l’accordAS que j’ai mis en place.

M. Dade a prévenu à plusieurs reprises que le mantra de Donald Trump Rendre sa grandeur à l’Amérique n’incluait pas le Canada.

Les négociations consistent autant à s’asseoir à la table qu’à fixer les termes de la réunion.

Le président élu américain a déjà commencé à façonner l’opinion publique en attaquant les partenaires commerciaux des États-Unis, a noté Dade.

Il a déclaré que la révision duAS pourrait avoir l’un des trois résultats suivants. Les trois pays partenaires pourraient soumettre des recommandations de changements, modifier l’accord et signer pour une nouvelle période de 16 ans. Les États-Unis pourraient également se retirer purement et simplement de l’accord.

Le troisième résultat possible – celui que Carlo Dade a qualifié de pire pour le Canada – verrait l’administration Trump retarder le renouvellement américain, repoussant ainsi la question de 12 mois.

Ce qui signifierait que les Américains nous tiennent par les bijoux de famille pendant une année entière.a expliqué M. Dade.

En fait, l’administration Trump pourrait continuer à retarder le renouvellement duAS pendant des années, jusqu’à ce que l’accord soit complètement abandonné, provoquant à terme une insécurité des investissements au Canada.

Impréparation?

Le Canada n’est que partiellement préparé à ce qui s’en vient, a souligné Carlo Dade. Les négociateurs canadiens, dont l’ambassadrice du Canada aux États-Unis, Kirsten Hillman, ont tissé des liens avec les républicains à Washington et partout au pays au cours de la dernière année.

Mais Ottawa a commis des erreurs sur d’autres fronts, a-t-il déclaré. Un comité spécial du Cabinet sur les relations canado-américaines, relancé par le premier ministre Justin Trudeau après la victoire de Donald Trump, n’aurait jamais dû rester en sommeil, a déploré M. Dade.

Ottawa aurait également dû solliciter plus largement les entreprises et l’industrie canadiennes pour obtenir des informations et des conseils bien avant l’élection présidentielle, a-t-il ajouté.

Je perds un peu de patience et de politesse avec le fédérala-t-il confié.

Le professeur Meredith Lilly a plutôt soutenu que le gouvernement fédéral avait fait les préparatifs appropriés. Ottawa a ouvert des consultations publiques l’année dernière et continue de communiquer avec divers intérêts canadiens.

Je dirais que du côté canadien, ils préparent l’examen depuis un momentdit-elle.

De nouveaux défis sont également apparus. La décision de Justin Trudeau de se retirer lorsqu’un nouveau chef libéral sera choisi en mars et les élections fédérales, qui devraient suivre peu de temps après, ne laissent aucun doute. pas beaucoup de consensus sur qui parle au nom du Canada pour le moment» a souligné Mme Lilly.

La menace substantielle de Donald Trump de tarifs douaniers constituera également un énorme obstacle aux efforts du Canada et du Mexique pour avoir des discussions de bonne foi sur l’accord commercial, a-t-elle ajouté.

Je pense que cela va en fait constituer un obstacle considérable.