Le moment de vérité pour l’accord financier pour les pays pauvres

300 milliards de dollars par an, en dix ans: les pays développés se sont engagés samedi à Bakou à financer davantage les pays pauvres menacés par le changement climatique, à l’issue d’une conférence chaotique de l’ONU en Azerbaïdjan dont le monde en développement laisse furieux.

Le représentant des 45 pays les plus pauvres de la planète a dénoncé un accord « peu ambitieux ». « Le montant proposé est pitoyablement bas. C’est ridicule», a dénoncé le délégué indien Chandni Raina, critiquant la présidence azerbaïdjanaise de la COP29.

Cet engagement financier des pays européens, des États-Unis, du Canada, de l’Australie, du Japon et de la Nouvelle-Zélande, sous les auspices de l’ONU, doit passer de 100 milliards aujourd’hui à « moins de 300 milliards de dollars par an d’ici 2035 en prêts et dons en faveur de l’ONU ». pays en développement.

Une période de resserrement budgétaire et de bouleversements politiques

De l’argent pour s’adapter aux inondations, aux vagues de chaleur et aux sécheresses. Mais aussi d’investir dans les énergies bas carbone au lieu de développer leurs économies en brûlant du charbon et du pétrole, comme le font les pays occidentaux depuis plus d’un siècle.

Les Européens, premiers donateurs mondiaux du financement climatique, n’étaient pas prêts à aller au-delà de ce montant, dans une période de resserrement budgétaire et de bouleversements politiques. Mais je crois qu’ils ont contribué à un résultat historique.

« La COP29 restera dans l’histoire comme le début d’une nouvelle ère pour le financement climatique », a déclaré le commissaire Wopke Hoekstra.

“J’espérais un résultat plus ambitieux”

Le président américain Joe Biden a salué une « étape importante » dans la lutte contre le réchauffement climatique, et a promis que l’Amérique poursuivrait son action malgré l’attitude climato-sceptique de son successeur, Donald Trump. « Si certains cherchent à nier ou à retarder la révolution des énergies propres qui est en cours en Amérique et dans le monde, personne ne peut la défaire – personne », a déclaré Joe Biden.

Du point de vue de la France, le texte est « décevant » et « pas à la hauteur des enjeux », a souligné la ministre française de la Transition écologique Agnès Pannier-Runacher. Elle a regretté « une absence de leadership de la présidence azerbaïdjanaise ».

Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a exprimé des sentiments mitigés à propos de l’accord, exhortant les États à le considérer comme une « fondation » à consolider. « J’espérais un résultat plus ambitieux – tant sur le plan financier qu’en termes d’atténuation – pour relever le grand défi auquel nous sommes confrontés », a-t-il déclaré dans un communiqué, appelant « les gouvernements à considérer cet accord comme une base pour continuer à construire ».

Mais l’accord de la COP29, scellé lors de la deuxième nuit de prolongation, laisse un goût amer à de nombreux participants. Les pays les plus pauvres de la planète et les États insulaires du Pacifique, des Caraïbes ou de l’Afrique en demandaient le double, voire plus. Et il a été adopté vers 3 heures du matin après des négociations épuisantes.

« Aucun pays n’a obtenu tout ce qu’il voulait »

« Aucun pays n’a obtenu tout ce qu’il voulait et nous quittons Bakou avec une montagne de travail à accomplir. « Ce n’est donc pas le moment de faire des tours de victoire », a déclaré le chef du climat de l’ONU, Simon Stiell.

Le chef des négociateurs du groupe africain, Ali Mohamed, a regretté un engagement financier « trop faible » et « trop tard ». « L’engagement de mobiliser davantage de financements d’ici 2035 est trop peu, trop tardif et trop ambigu dans sa mise en œuvre », a-t-il déclaré. “Nous quittons Bakou en sachant que nous avons fait des progrès dans certains domaines, mais ce que nous avons réalisé est loin de ce que nous espérions.”

L’Azerbaïdjan s’est battu pour remporter l’organisation de la conférence, le plus grand événement international organisé par le pays, contre l’Arménie. Mais les déclarations de son président contre la France, les arrestations de militants écologistes et le harcèlement des parlementaires américains à Bakou ont plombé l’ambiance.

« Expérience douloureuse »

Sa gestion des négociations est sévèrement jugée. L’Allemagne lui a reproché sa proximité avec les pays producteurs de pétrole, et les Etats les plus pauvres de la planète ont claqué la porte à une réunion samedi, estimant n’avoir pas été pleinement consultés.

Bakou a été une « expérience douloureuse », a déclaré la ministre brésilienne de l’Environnement, Marina Silva, qui accueillera la prochaine COP dans un an.

Le contexte inédit de cette 29ème COP est une année 2024 qui sera probablement la plus chaude jamais mesurée. Et neuf ans après l’accord de Paris, l’humanité brûlera encore plus de pétrole, de gaz et de charbon que l’année dernière.

Une mention explicite pour les « carburants de transition »

En deux semaines de réunions en Azerbaïdjan, des tempêtes ont tué les Philippines au Honduras, l’Espagne panse ses plaies après des inondations meurtrières, l’Équateur a déclaré l’état d’urgence national à cause de la sécheresse et des incendies….

Mais, dans ce qui est interprété comme une revanche de la COP28 de l’année dernière à Dubaï, aucune mention explicite n’est faite dans l’accord de Bakou sur la transition vers l’abandon des combustibles fossiles. En revanche, les « carburants de transition », terme utilisé par l’industrie gazière pour désigner le gaz naturel, méritent d’être mentionnés explicitement.

Les Européens, qui espéraient plus d’ambition en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, ne trouveront pas non plus dans le texte la création d’un système de suivi annuel des efforts de transition hors des énergies fossiles (charbon, pétrole, gaz) qu’ils espéraient.

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