François Bayrou peut-il vraiment tout avoir ?

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– Maire et Premier ministre, que disent les textes ?

Un pied à Matignon, un pied à la mairie de Pau ? François Bayrou, Premier ministre nouvellement nommé par Emmanuel Macron, est également maire de Pau depuis plus de 10 ans. Un mandat local, qu’il compte conserver, en plus de son titre de chef du gouvernement. En effet, l’ancien ministre de l’Éducation s’est rendu dans la ville du Sud-Ouest, lundi 16 décembre, pour présider le dernier conseil municipal de l’année. Une décision qui n’a pas plu au président de l’Assemblée nationale. Yaël Braun-Pivet a en effet exprimé à Franceinfo ce mardi qu’elle aurait »a préféré que le Premier ministre prenne l’avion pour Mamoudzou [capitale de Mayotte]»dévasté par le cyclone, plutôt que d’aller à Pau.

Un cumul de responsabilités qui pose donc question. Le principal concerné a défendu l’importance du cumul des mandats lors de ce conseil municipal palois du 16 décembre.Nous avons commis une erreur dans [rendant] responsabilités locales et nationales incompatibles, c’est une erreur (…) Pour les membres du gouvernement, c’est autorisé, pour les parlementaires, non. Je pense que ce débat doit être repris», a-t-il développé sur place, rapporte PCL. Le premier ministre entend même suggérer “aux futurs membres de (son) gouvernement pour conserver leurs mandats et (…) aux autres [d’avoir] une petite antenne au sol. Une décision critiquée par l’opposition paloise. “Notre ville a besoin d’un maire présent au quotidien et impliqué dans les enjeux», a lancé le chef de file de l’opposition dans la ville de Pau, Jérôme Marbot, rapporte L’Express.

Alors, un Premier ministre peut-il être maire ?

Il faut d’abord se référer à la Constitution. Le paragraphe 1 de l’article 23 dispose que « Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec l’exercice de tout mandat parlementaire, de toute fonction de représentation professionnelle à caractère national et de tout emploi public ou de toute activité professionnelle ». En clair, la Constitution interdit aux ministres d’exercer un mandat parlementaire. Loi organique n° La loi 2014-125 du 14 février 2014 encadre également ce cumul de mandats électoraux pour les parlementaires, interdisant notamment les fonctions exécutives locales.

Pour les ministres, c’est la pratique gouvernementale qui régit le cumul des mandats. En 1997, Lionel Jospin, alors Premier ministre, demande à son gouvernement de renoncer à ses mandats locaux. En novembre 2012, la Commission pour la rénovation et l’éthique de la vie publique, dite « Commission Jospin », a également recommandé d’interdire le cumul d’une fonction ministérielle avec tout mandat local, exécutif ou non.

La pratique gouvernementale a souvent limité le cumul de mandats et de ministres locaux. En 1997, Lionel Jospin, alors Premier ministre, exige que ses ministres abandonnent leurs mandats locaux. Plus récemment, Jean-Marc Ayrault, Jean Castex et Edouard Philippe ont tous mis entre parenthèses leur rôle de maire le - de leur passage à Matignon. François Bayrou s’inscrit donc, pour l’instant, dans la même lignée que Jacques Chirac, resté maire de Paris tout en étant chef du gouvernement entre 1986 et 1988.

François Bayrou aura-t-il plusieurs « salaires » ?

Le maire de Pau, dont la rémunération est fixe, en fonction d’un indice et du nombre d’habitantsgagné, selon un article paru dans Libération, 4 694,51 euros bruts par mois (depuis 2020) d’indemnité communale. Une rémunération qu’il mettra de côté lors de sa nomination comme Premier ministre. En effet, lors du conseil municipal de Pau le 16 décembre, CMR rapporte que François Bayrou a annoncé qu’il renoncerait à son allocation de maire tant qu’il serait Premier ministre dont la rémunération dépasse 16 000 euros d’indemnité.

L’homme politique est aussi «Haut-commissaire au Plan, président du Mouvement démocratique (MoDem), président du Parti démocrate européen et président de la communauté urbaine Pau Béarn-Pyrénées» rapports BFMTV. En 2022, Libération a rapporté que parmi ces fonctions, seule celle de président de la communauté d’agglomération Pau Béarn-Pyrénées était rémunérée, à hauteur de 3 072,63 euros brut par mois. Reste à savoir s’il continuera à remplir toutes ces fonctions avec la pile de fichiers qu’ils l’attendent à Matignon en 2025.