La mort d’Ebrahim Raïssi a impliqué une série de décisions protocolaires.Watson/Dr
Hommage
Le regretté président iranien Ebrahim Raïssi est tenu pour responsable de milliers de condamnations à mort. Malgré tout, Ignazio Cassis a présenté ses condoléances. Selon les directives du DFAE, le drapeau devrait même être mis en berne – mais il existe au Palais fédéral une solution surprenante à la situation.
Stefan Bühler / ch média
Lundi de Pentecôte, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a officiellement présenté ses condoléances dans un tweet adressé aux proches du président iranien décédé dans un accident d’hélicoptère ainsi qu’aux «citoyens iraniens inquiets».
Le tweet n’a pas été bien accueilli par tout le monde. Sur le Pfister a commenté :
“Ça pourrait aussi arriver comme ça, @ignaziocassis”
Mais Ignazio Cassis est un ministre en exercice et non un ancien ministre. Et il n’est pas le seul représentant de gouvernements occidentaux à avoir présenté ses condoléances : le président du Conseil de l’UE, Charles Michel, a également reçu une tempête pour ses « sincères condoléances ». Il faut rappeler que Raïssi est responsable de milliers de condamnations à mort en Iran, au moins 5 000 selon Amnesty International.
Il était surnommé le « Boucher de Téhéran ». En tant que président, il a été co-responsable de la répression sanglante des manifestations en Iran et du soutien à la Russie dans la guerre contre l’Ukraine. Il n’est donc pas surprenant que Cassis ait également recueilli plus d’un millier de commentaires, pour la plupart critiques.
Nos recherches montrent que le ministère des Affaires étrangères était mal à l’aise face à ce décès. Il semblerait que les « Directives relatives aux drapeaux pour les bâtiments de la Confédération » aient causé des maux de tête :
«En cas de décès de l’actuel chef de l’Etat d’un pays entretenant des relations diplomatiques avec la Suisse, (…) le drapeau suisse doit être mis en berne au Palais fédéral de l’Ouest le jour du décès et le jour du enterrement.”
Et ce n’est pas tout. En effet, si l’on se base sur l’Aide Mémoire du Conseil fédéral, l’actuel ministre des Affaires étrangères doit effectuer une visite de condoléances à l’ambassade d’un chef d’Etat décédé en exercice. Par ailleurs, le Conseil fédéral doit adresser une lettre au gouvernement. Dans le cas des « pays partenaires importants », elle peut même envoyer une représentation à la cérémonie funéraire.
On peut se demander si l’Iran, où la Suisse fournit des « bons offices » aux États-Unis, est un « pays partenaire important ». Berne est en tout cas très attachée à ces bons offices. Cela conduit parfois à des contorsions dans les relations avec les mollahs. Par exemple lorsque l’ambassadrice Maya Tissafi, en charge de l’Iran, a été photographiée en 2023 en train de rire avec un représentant du régime, alors que ce dernier réprimait violemment les jeunes manifestants.
Dans le même temps, la diplomatie suisse peut également se targuer de succès. Ainsi, Nadine Olivieri Lozano, ambassadrice à Téhéran, a joué en avril un rôle important de médiatrice entre les Gardiens de la révolution iraniens et les États-Unis, alliés d’Israël, lorsque des missiles ont été tirés depuis l’Iran sur Israël. Ceci en pleine nuit et, selon les médias internationaux, alors que l’attaque était toujours en cours. Elle a probablement contribué à ce que le conflit ne s’aggrave pas davantage cette nuit-là.
Président Raïssi n’est pas chef de l’Etat
Que fait le DFAE dans ce cas ? Doit-il mettre le drapeau en berne ? Et Cassis devrait-il rendre une visite de condoléances à l’ambassade iranienne ? En bref : quel honneur la Suisse officielle accorde-t-elle à un criminel des droits de l’homme comme Raïssi ?
Ce que l’on peut déjà dire : contrairement au décès du président polonais Lech Kaczynski, décédé en 2010 dans un accident d’avion, les condoléances de Berne sont plus discrètes. A l’époque, la présidente de la Confédération Doris Leuthard avait présenté ses condoléances au peuple polonais dans une déclaration détaillée « au nom de toute la population suisse ». La présidente de la Confédération Viola Amherd n’a pour l’instant rien dit sur la mort accidentelle de Raïssi – seul Cassis a communiqué quoi que ce soit.
Mardi en fin d’après-midi, le DFAE a pris position sur les événements. Si Cassis a présenté ses condoléances et non le président de la Confédération, c’est « parce qu’il connaissait personnellement à la fois le ministre iranien des Affaires étrangères et le président iranien ».
Une lettre officielle de condoléances du président de la Confédération sera toutefois envoyée dans les prochains jours, conformément aux usages diplomatiques suisses. La lettre devrait être remise au niveau diplomatique à l’ambassade d’Iran à Berne.
De son côté, la discussion sur le drapeau prend une tournure surprenante. Le DFAE a constaté :
«En Iran, selon la Constitution, c’est le ‘leader suprême’ qui est le chef de l’Etat, c’est pourquoi le défunt président occupait le poste de chef du gouvernement. C’est pourquoi le drapeau ne sera pas mis en berne jeudi sur l’aile ouest du Palais fédéral.»
Coup de chance. Cependant, le « leader suprême » est Ali Khamenei, le chef religieux et révolutionnaire. Il a 85 ans. Le problème du drapeau en berne est donc reporté – mais n’est pas encore résolu.
Traduit et adapté de l’allemand par Léa Krejci
