LE la récupération s’élève à près de 1,2 milliard d’euros contre 788,1 millions d’euros en 2022. En réalisant à elle seule 45 % des régularisations nationales, l’Urssaf Île-de-France a contribué à cette augmentation. Cette chasse contre le travail illégal est également menée en Seine-et-Marne, notamment via le Comité opérationnel départemental antifraude (Codaf). Analyse.
Défis
Accompagner les employeurs et les entrepreneurs dans le cadre d’une relation de service simple et personnalisée pour assurer une collecte des cotisations efficace et équitable : tel est le rôle de l’Urssaf. Son objectif est aussi de financer le modèle social français avec 648,3 milliards d’euros collectés près 11,26 millions d’utilisateursdont 6,2 milliards d’euros collectés auprès des contributeurs seine-et-marnais.
Sa vocation est à la fois sociale et économique : garantir aux travailleurs le bénéfice d’une protection sociale (couverture maladie, retraites, prestations familiales) liée à l’exercice de l’emploi dans un cadre légal, faciliter les démarches des entrepreneurs et veiller au respect des règles sociales. essentiel à une concurrence loyale.
Les actions
Afin d’assurer sa mission de collecteur social, l’Urssaf mène des actions de prévention, de contrôle et de lutte contre le travail clandestin. En 2023, le 459 millions de cotisations ajustées en Île-de-France correspondait au financement de 26 millions de consultations chez un médecin généraliste ou d’un million d’allocations de rentrée scolaire.
En dix ans, le réseau des Urssaf a quadruplé le montant annuel des ajustements menées dans le cadre de la lutte contre le travail dissimulé pour dépasser, pour la première année, le milliard d’euros en 2023 (321 millions en 2013). Les montants enregistrés ont également augmenté significativement par rapport à 2022 (+49%). L’Urssaf a renforcé son engagement, avec plus de 36 037 actions contre le travail dissimulé au niveau national.
Les actions de contrôle ciblées sont en hausse de 8,5% à 6 090. 83% d’entre eux ont abouti à une guérison. Les actions de prévention représentent 80 % des actions globales et ciblent en priorité les secteurs les plus touchés par la fraude, notamment construction (24,8%), commerce (16,9%) et lehôtellerie-restauration (13,2%). « Notre ciblage est efficace, puisque dans 90 % des actions que nous déclenchons, le travail caché est avéré », indique Pierre Gallet, directeur du contrôle à l’Urssaf Île-de-France.
Des résultats en hausse
En 2023, l’Urssaf Île-de-France a régularisé 676 932 249 euros sur l’ensemble de ses opérations de contrôle. La lutte contre le travail illégal représente 67,9% de ces régularisations avec un montant de 459.678.309 euros pour 2023 (contre 409.583.397 euros en 2022), soit une augmentation de 12,23%. Les actions de contrôle ciblées sont en hausse de 2 % par rapport à 2022 et s’élèvent à 2 052, soit plus du tiers des actions de contrôle menées en France. Enfin, 3 604 actions de prévention ont été menées en 2023, notamment lors de grands événements sportifs ou culturels.
« L’amélioration de nos résultats reflète l’effort de l’Urssaf pour lutter contre les distorsions de concurrence entre entreprises, mais aussi le souci d’assurer pleinement notre rôle de collecteur social et de financeur de la Sécurité sociale. La juste perception des cotisations est ce qui fait fonctionner notre modèle social et garantit le versement des aides sociales de la CAF, des prestations d’assurance maladie, des pensions de retraite ou de l’assurance chômage », souligne Pierre Gallet.
En Seine-et-Marne, 92 dossiers ont été traités en 2023 pour un total de cotisations régularisées de 7 929 152 euros (les majorations des régularisations s’élèvent à 2.785.109 euros). Un bilan toutefois inférieur à celui de la Seine-Saint-Denis qui arrive en première position en Île-de-France (146 059 123 euros de cotisations rectifiées et 53 134 871 euros de hausses de régularisations). “Ces résultats sont moins importants, mais il faut garder à l’esprit que c’est le siège social de l’entreprise qui détermine le rattachement des dossiers à un département et non la commune du rapport de travail dissimulé”, précise Laurent Antelmi, directeur général récupération du système à Lieusaint.
Agents mobilisés
L’Urssaf Île-de-France a donc considérablement renforcé l’efficacité de ses actions comme le montre le forte hausse des montants ajustés. Ils traduisent une forte dynamique au sein du service régional de lutte contre le travail illégal avec des agents mobilisés pour développer toutes les actions et moyens possibles pour détecter et sanctionner les fraudeurs.
En 2023, les collectes liées à la lutte contre le travail illégal s’élèvent à 22,7 millions d’euros en Île-de-France. Cette année, l’Urssaf Île-de-France travaille avec les branches prestataires de sécurité sociale pour permettre la prise en compte de ses actions de contrôle dans le calcul des prestations, ainsi que pour partager des situations ou des critères de risque.
Par ailleurs, un doublement des effectifs dédiés Ce combat est programmé en raison d’une très forte augmentation des objectifs de récupération et de collecte. En Seine-et-Marne, cette mobilisation s’inscrit également dans le cadre du Comité opérationnel départemental antifraude (Codaf). Regroupant plusieurs acteurs institutionnels (police, gendarmerie, justice, finances publiques, préfecture…), elle est un organisme de référence au niveau local dans la lutte contre la fraude (voir encadré). Elle se concentre sur les fraudes liées aux finances publiques (fraude sociale, fiscale et douanière, mais aussi travail illégal).
Des salariés mieux protégés
On l’oublie parfois, mais la lutte contre le travail caché permet aussi de restaurer les droits sociaux des salariés au noir. L’objectif est qu’ils puissent bénéficier pleinement des dispositifs d’assistance et d’action sociale dont ils ont été injustement privés. « Ce combat est une mission au service des salariés, des entreprises et de la communauté. C’est essentiel à la justice sociale », conclut Pierre Gallet.
La Codaf maintient la pression
Créé en 2020, le Comité opérationnel départemental antifraude (Codaf) s’est réuni le 5 avril à la préfecture de Seine-et-Marne. Ses adhérents ont fait le bilan d’une année 2023 marquée par une augmentation du nombre de contrôles (329 opérations réalisées, soit 40 de plus qu’en 2022), tandis que 24 établissements ont fait l’objet d’une fermeture administrative (12 de plus qu’en 2022). Au total, 30,3 millions d’euros de fraude ont été détectés.
« Nous constatons encore tellement de fraudes. Cela veut dire que notre travail n’est pas vain », explique Frédéric Lavigne, directeur de cabinet du préfet de Seine-et-Marne. « L’idée est de faire travailler les différents services pour constituer une force de frappe », complète Jean-Michel Bourlès, procureur de la République de Melun et co-président de la Codaf.
La fraude concerne toutes les administrations, mais on observe également des procédures liées au travail dissimulé et aux prestations sociales indûment versées. Les contrôles sur les auto-écoles et les centres d’examen du permis de conduire (cinq fermés et 32 codes de la route supprimés) ont notamment été intensifiés.
Côté fiscalité, la Direction départementale des Finances publiques a enregistré une hausse de 40% de son volume d’activité due notamment aux opérations « Place Net » et à la préparation des Jeux olympiques. 49 contrôles préventifs ont été réalisés dans des commerces situés à proximité du stade nautique de Vaires-sur-Marne. «Ces opérations vont se multiplier, ce sera notre priorité», annonce Frédéric Lavigne. Ils cibleront les établissements de restauration mobile, les chauffeurs VTC et les entreprises privées de gardiennage et de sécurité. La nouveauté résidera dans le contrôle des salons de tatouage (la moitié seraient illégaux) et des garderies.
