Une organisation intergouvernementale avant tout
Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andriy Sybiha, a précisé que lors de cette réunion, Kiev soulèvera «la question de [comment] limiter la capacité de la Russie à produire ce type d’armement ». La Commission OTAN-Ukraine n’engage cependant pas l’OTAN à aider l’Ukraine si elle est en guerre. L’organisation transatlantique n’a aucune envie de s’impliquer directement dans le conflit avec la Russie. “Il ne dispose pas d’un budget propre extrêmement important. L’aide apportée à l’Ukraine est donc somme toute assez limitée.explains Amélie Zima.
En fait, “en tant qu’organisation intergouvernementale, l’OTAN elle-même ne délivre pas d’armes. Ce sont les États membres qui le fontprécise le chercheur. Par l’intermédiaire de son secrétaire général Mark Rutte, l’OTAN peut [simplement] agir en encourageant ses États membres à fournir davantage d’aide à l’Ukraine.«Mais les États membres restent libres de donner plus ou moins d’armes à Kiev et de fixer des limites à leur utilisation.
Pour Amélie Zima, s’il est une institution capable de « nuire à l’économie russe », c’est bien l’Union européenne
Amélie Zima estime aussi que l’Otan n’a pas vraiment les moyens d’ébranler la Russie. Pour elle, s’il existe effectivement une institution capable de «nuire à l’économie russe», c’est plutôt l’Union européenne (UE), dont l’effet des sanctions commence à se faire sentir dans le pays de Vladimir Poutine. “De nombreux spécialistes affirment également que l’année 2025 sera absolument terrible pour la Russie du point de vue économique.“
Et si Donald Trump arrêtait d’aider l’Ukraine ? “Ce scénario est possible, mais il n’est pas une fatalité”
Adhésion envisagée, mais pas immédiatement
Kiev espère en fait beaucoup de choses de l’OTAN, comme obtenir une garantie de sécurité et pouvoir adhérer formellement à l’Alliance. Il y a en effet toujours eu l’idée, dès la création du partenariat, que l’Ukraine rejoindrait un jour l’OTAN, qui reconnaît son identité euro-atlantique.
Cependant, à ce stade, «Cela n’est pas possible car l’OTAN n’a toujours pas modifié ses critères d’élargissement, notamment en ce qui concerne le respect de l’État de droit et des valeurs démocratiques libérales.»explique Amélie Zima. Et l’Ukraine ne respecte pas encore toutes les conditions d’adhésion imposées. C’est pourquoi l’Allemagne et les États-Unis s’opposent actuellement à ce projet. “Il n’y a aucune volonté de faire de l’Ukraine un cas particulier en l’intégrant, même si elle ne répond pas aux critères. Ils ne veulent pas créer un précédent.
mouetteIl n’y a aucune volonté de faire de l’Ukraine un cas particulier en l’intégrant à l’OTAN, même si elle ne répond pas aux critères.
Le chercheur rappelle que «L’OTAN est une alliance de sécurité régionale. Son rôle est donc d’agir comme un moyen de dissuasion pour empêcher la Russie d’attaquer l’un de ses Etats membres.« Pour l’instant, l’Alliance propose donc des centres de formation à l’Ukraine. Comme le Centre de formation et d’éducation en analyse conjointe (JATEC), qui sera opérationnel en Pologne au premier semestre 2025. L’objectif est de développer la capacité des forces armées ukrainiennes à se défendre, à assurer leur dissuasion et à travailler avec l’OTAN.
Amélie Zima précise cependant que «même s’il y a des choses qui peuvent encore leur être transmises, les Ukrainiens n’ont quasiment rien à apprendre des pays membres de l’OTAN ou de l’UE. Une armée qui combat depuis deux ans et demi est une armée aguerrie.»
