Bukele cède au FMI et modifie la loi Bitcoin – Quels changements pour le pays ?

Une victoire pour le Salvador, une défaite pour Bitcoin

Lors de la crise sanitaire de 2020, le Fonds monétaire international (FMI) a accordé une aide d’urgence de 389 millions de dollars au Salvador. Depuis, les relations entre le FMI et le pays se sont ralenties, notamment en raison de l’adoption du Bitcoin comme monnaie légale en septembre 2021.

Cependant, la politique menée par le gouvernement de Nayib Bukele commence à porter ses fruits et à attirer l’attention du monde entier. Ces dernières années, El Salvador a enregistré une croissance économique modérée, avec un PIB augmentant de 2,8% en 2022 et de 2,4% en 2023. En outre, les prix à la consommation (IPC) ont considérablement diminué, atteignant une déflation de 0,31% en novembre 2024, soit une baisse de 8 points par rapport au pic de 7,76% de juin 2022.

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Dans un communiqué publié ce lundi, le Le FMI a annoncé la conclusion d’un accord préliminaire avec le gouvernement salvadorien pour un programme de 40 mois dans le cadre du Mécanisme élargi de financement (EFF). Ce programme prévoit un prêt de 1,4 milliard de dollars du FMI, accompagné d’un financement supplémentaire de 2,1 milliards de dollars de la Banque mondiale et d’autres institutions régionales, portant le total à 3,5 milliards de dollars.

Ce prêt permettra au Salvador de consolider son économie en stabilisant ses finances publiques, tout en soutenant des projets sociaux, notamment l’amélioration des infrastructures, le développement de l’éducation et l’élargissement de l’accès aux services de santé.

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Que change l’accord avec le FMI pour l’adoption du Bitcoin au Salvador ?

Cet accord n’est pas encore totalement validé et nécessite un examen puis une approbation par le Conseil d’administration du FMI prévu début février 2025.

De plus, il a été négocié en échange de concessions et de modifications de la « Bitcoin Ley »ce qui pourrait être considéré comme un échec par une partie de la communauté Bitcoin. Certains points méritent cependant d’être nuancés.

Si l’accord est approuvé, plusieurs changements seront mis en œuvre :

• L’acceptation des paiements BTC deviendra facultativey compris pour les grandes entreprises ;
• Les achats du gouvernement BTC seront « limités » ;
• Les impôts ne peuvent plus être payés en Bitcoin ;
• Le gouvernement se retirera progressivement de la gestion du portefeuille Chivo.

Pour un observateur extérieur, ces changements pourraient apparaître comme un revers pour Bitcoin, notamment compte tenu de la possible perte de son statut de cours légal. Cependant, en fait, ils n’affecteront que peu, voire pas du tout, l’adoption actuelle du BTC au Salvador..

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Bien que la loi oblige les entreprises disposant des moyens nécessaires à accepter les paiements en BTC, en pratique, cette obligation n’était pas vraiment appliquée.

Les commerçants réticents à adopter Bitcoin ont trouvé ces paiements fastidieux, tandis que ceux qui ont choisi de l’accepter volontairement ont facilité une adoption plus fluide et plus efficace. Cette approche volontaire est également plus conforme aux valeurs fondamentales de libre accès et d’utilisation qui sous-tendent le concept de Bitcoin..

Concernant la limitation des achats de BTC par le gouvernement, les détails restent flous. Bureau Bitcoin du Salvador dit sur le réseau X qu’il continuerait ses achats d’un Bitcoin par jourune pratique établie depuis fin 2022.

De plus, seule une minorité de Salvadoriens et d’expatriés utilisait réellement Bitcoin pour payer leurs impôts. Même certaines institutions publiques, comme les services de police pour les amendes ou encore les musées et parcs, ont eu du mal à accepter ces paiements.

Enfin, le désengagement progressif du gouvernement de la gestion du portefeuille Chivo répondait à une demande fréquente de nombreux Bitcoiners. Bien que le compromis entre centralisation soit pertinent dans certains cas, l’implication du gouvernement dans la garde des Bitcoins est considérée comme un risque accru de censure politique, contraire à l’esprit d’utilisation libre et sans médiation du protocole.

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Source : FMI