Un rapport de l’UE décrit l’ingérence généralisée de la Chine dans l’économie.

Un rapport de l’UE décrit l’ingérence généralisée de la Chine dans l’économie.
Un rapport de l’UE décrit l’ingérence généralisée de la Chine dans l’économie.

Avant d’annoncer des tarifs provisoires sur les véhicules électriques fabriqués en Chine, la Commission européenne a publié en avril un rapport de 712 pages sur les nombreuses subventions que le gouvernement chinois accorde, selon elle, aux entreprises nationales.

Le rapport est conçu pour les affaires antidumping, mais les experts du commerce le voient comme un document d’appui à son enquête anti-subventions sur les véhicules électriques et comme un signal adressé à la Chine et aux États membres réticents de l’Union européenne qu’il est sérieux.

Cela laisse également la porte ouverte à d’autres activités.

Voici quelques-unes des principales conclusions du rapport :

Soutien aux entreprises publiques

Le gouvernement chinois apporte un soutien direct et indirect aux entreprises publiques ou à celles qu’il contrôle effectivement, même si elles détiennent une participation minoritaire. Il s’agit notamment de financements à faible coût par l’intermédiaire de banques publiques pour les entreprises publiques, quelle que soit leur rentabilité. Les gouvernements provinciaux et locaux fournissent également une aide financière.

Par exemple, en 2020, la province de l’Anhui a renfloué Nio, le constructeur de véhicules électriques ayant subi un « revers financier ». Nio a transféré son siège social dans la province, et les succursales locales de six banques publiques ont accepté d’accorder 10,4 milliards de yuans (1,6 milliard de dollars) de lignes de crédit à l’entreprise déficitaire.

Contrôle des entreprises publiques par le Parti communiste

Le Parti communiste exerce un contrôle important sur les entreprises publiques – y compris celles dans lesquelles il détient une participation minoritaire – et est étroitement lié à la gestion de ces sociétés.

Chez SAIC, qui, grâce à sa propriété de l’ancienne marque automobile britannique MG, représentait environ les deux tiers des voitures fabriquées en Chine et vendues en Europe l’année dernière, le président de la société, Chen Hong, dirige également le comité du Parti communiste du constructeur automobile.

L’État compte quatre grands constructeurs automobiles traditionnels, surnommés les « Big Four » : SAIC, Dongfeng, FAW Group et Changan. Il compte également de grands fabricants de véhicules électriques, dont Nio, Brilliance, Chery, GAC et JAC Motors.

Soutien aux véhicules électriques

Depuis 2005, le gouvernement chinois s’est attaché à soutenir les constructeurs de véhicules électriques, à travers des plans quinquennaux, notamment des objectifs de production de véhicules électriques, l’initiative « Made in China 2025 » et diverses subventions aux niveaux national et local. Les subventions directes pour les véhicules électriques ont commencé en 2010 et sont toujours en vigueur.

L’exonération fiscale sur l’achat de véhicules électriques, que le gouvernement chinois a prolongée l’année dernière jusqu’en 2027, représente 11,9 milliards de dollars pour la seule année 2022.

« La prolongation de l’exonération de la taxe d’achat montre que le gouvernement continue d’intervenir sur le marché des nouveaux véhicules électriques pour assurer sa viabilité économique », indique le rapport.

Le plan automobile 2017 du gouvernement fixe des objectifs globaux ambitieux, notamment que plusieurs constructeurs automobiles chinois figurent parmi les dix premiers fabricants mondiaux de véhicules électriques d’ici 2020, et plusieurs entreprises chinoises parmi les premiers constructeurs automobiles mondiaux d’ici 2025.

Les agences de notation

La plupart des agences de notation chinoises sont détenues par l’État, ce qui signifie que la plupart des notes sont « fortement orientées vers le haut de l’échelle de notation ».

D’ici la fin de l’année 2020, 96 % des obligations chinoises seront notées « AA » ou mieux, et 38 % des obligations de crédit seront notées « AAA ». En revanche, moins de 10 % des entreprises reçoivent une note aussi élevée sur le marché américain. « Par conséquent, les informations sur le risque de crédit… dérivées d’une notation chinoise ne sont pas directement comparables aux notations d’autres marchés. »

De meilleures notes de crédit aident les entreprises à obtenir du financement. (Reportage de Nick Carey ; rédaction de Josephine Mason et David Holmes)

 
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