Selon Emmanuelle Cosse, présidente de l'Union sociale pour l'habitat (USH) qui représente les bailleurs sociaux, le nombre de ménages en attente d'un logement social a atteint 2,7 millions au premier semestre 2024, soit une augmentation de 100 000 demandeurs par rapport à 2023, un « nouveau record ».
« C’est une demande qui augmente partout. C’est le même phénomène que les années précédentes dans toutes les régions et qui montre à quel point l’enjeu de l’accès à un logement abordable demeure très important », a commenté Mme Cosse lors d’une conférence de presse mercredi.
Dans le détail, plus de 1,8 million de ménages attendent leur premier logement et 870.000 déjà logés dans le parc immobilier existant attendent un nouveau logement.
– « Logement perdu » –
« Nous avons une accélération de la demande au premier semestre et c’est ce qui est relativement inquiétant », a souligné l’ancien ministre du Logement. Cette dégradation s’accompagne d’une baisse du nombre d’approbations de nouveaux logements sociaux.
Quelque 82.200 logements sociaux ont été approuvés en 2023, contre 124.200 en 2016, soit un total de 182.300 « logements perdus » au fil des années, selon l'USH, qui prend 2016 comme année de référence.
Outre les effets de la crise sanitaire et de la guerre en Ukraine, les propriétaires invoquent la baisse des objectifs de production de l'État et la « baisse solidaire de loyer » (RLS) qui leur est imposée depuis 2018 pour compenser la baisse de cinq euros de l'aide personnalisée au logement (APL).
Emmanuelle Cosse a également dénoncé un gel des crédits accordés pour la rénovation des HLM.
En octobre, lors de la clôture du congrès HLM à Nantes, l'ancien ministre du Logement Patrice Vergriete avait annoncé une enveloppe de 1,2 milliard d'euros sur trois ans, soit 400 millions d'euros par an, pour rénover le secteur du logement social.
« Le gouvernement démissionnaire n'a pas tenu ses engagements (…) Cette enveloppe a déjà été gelée sans débat préalable en juillet par (le ministre démissionnaire de l'Economie) Bruno Le Maire de plus de moitié », a déclaré Mme Cosse.
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Une situation d’autant plus dommageable selon elle que les donateurs étaient « capables de consommer un milliard d’aide ».
« Le gouvernement n’a même pas été capable de tenir un engagement qu’il avait pris, qu’il avait inscrit dans la loi de finances, depuis six mois ; c’est absolument inacceptable », a-t-elle déploré.
– « 14 milliards » –
Le mouvement HLM évalue également à « 14 milliards d'euros » le montant des financements « prélevés sur le logement social depuis l'été 2017 », en raison de l'impact du RLS, de la hausse du taux du Livret A à 3% et de l'augmentation du taux de TVA de 5,5% à 10% sur le logement social.
Les bailleurs sociaux se financent en grande partie par l'épargne, notamment via le Livret A. La Caisse des Dépôts utilise la ressource du Livret A pour prêter de l'argent aux organismes de logement social et les prêts sont indexés sur le taux du Livret A.
Lorsque les taux d’intérêt augmentent, leur dette augmente.
Le président de l'USH s'exprimait en amont du Congrès HLM, organisé du 24 au 26 septembre à Montpellier sur le thème de « l'innovation » dans la construction, les enjeux sociaux et l'environnement.
« Je veux proposer un pacte gagnant-gagnant au Premier ministre », a lancé Mme Cosse, estimant que le gouvernement a besoin du mouvement HLM « pour décarboner » le parc immobilier et « assurer au secteur de la construction un volume de rénovation au fil des années ».
Dans un contexte politique et économique « extrêmement flou », « notre crainte est d'une part de manquer de visibilité, mais surtout d'être confronté à un budget récessif qui va nous couper des vivres », a-t-elle déclaré, rappelant également la situation « extrêmement dramatique » des acteurs privés du logement.
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