Par Gram Slattery et Jonathan Landay
WASHINGTON (Reuters) – Les conseillers de Donald Trump lancent publiquement et en privé des propositions visant à mettre fin à la guerre en Ukraine, ce qui céderait de grandes parties du pays à la Russie dans un avenir prévisible, selon une analyse de Reuters de leurs déclarations et des entretiens avec plusieurs personnes proches de le président élu des États-Unis.
Les propositions de trois conseillers clés, dont le nouvel envoyé de Trump pour la Russie et l’Ukraine, le lieutenant-général à la retraite Keith Kellogg, partagent certains éléments, notamment le retrait de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN.
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Les conseillers de Trump tenteraient de forcer Moscou et Kiev à négocier avec la carotte et le bâton, notamment en suspendant l’aide militaire à Kiev à moins que Kiev n’accepte de discuter, mais en augmentant son aide si le président russe Vladimir Poutine refuse.
Trump s’est engagé à plusieurs reprises au cours de sa campagne électorale à mettre fin au conflit qui dure depuis près de trois ans dans les 24 heures suivant son investiture le 20 janvier, voire avant, mais n’a pas encore précisé comment.
Les analystes et anciens responsables de la sécurité nationale doutent sérieusement que Trump puisse tenir un tel engagement en raison de la complexité du conflit.
Cependant, prises ensemble, les déclarations de ses conseillers suggèrent les contours potentiels d’un plan de paix de Trump.
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy, confronté à une pénurie de main-d’œuvre et à des pertes territoriales croissantes, a indiqué qu’il pourrait être ouvert aux négociations.
Tout en restant déterminé à adhérer à l’OTAN, il a déclaré cette semaine que l’Ukraine devait trouver des solutions diplomatiques pour récupérer certains de ses territoires occupés.
Mais Trump pourrait constater que Poutine n’est pas disposé à s’engager, ont déclaré des analystes et d’anciens responsables américains, car il met les Ukrainiens en retrait et pourrait avoir plus à gagner en poursuivant de nouveaux accaparements de terres.
“Poutine n’est pas pressé”, a déclaré Eugene Rumer, ancien analyste du renseignement américain sur la Russie, aujourd’hui membre du groupe de réflexion Carnegie Endowment for International Peace.
Le dirigeant russe, a-t-il déclaré, ne se montre pas disposé à abandonner ses conditions pour une trêve et des pourparlers, notamment l’abandon par l’Ukraine de sa quête de l’OTAN et la reddition des quatre provinces que Poutine revendique comme faisant partie de la Russie mais qu’il ne contrôle pas entièrement, une demande rejetée par Kiev.
Poutine, a déclaré Rumer, attendra probablement son heure, prendra plus de terrain et attendra de voir quelles concessions, le cas échéant, Trump pourrait offrir pour l’attirer à la table des négociations.
Reuters a rapporté en mai que Poutine était prêt à mettre un terme à la guerre grâce à un cessez-le-feu négocié reconnaissant les lignes de front actuelles, mais qu’il était prêt à poursuivre le combat si Kiev et l’Occident ne répondaient pas.
La Russie contrôle déjà toute la Crimée, l’ayant unilatéralement conquise à l’Ukraine en 2014 et a depuis pris environ 80 % du Donbass – qui comprend Donetsk et Louhansk – ainsi que plus de 70 % de Zaporizhzhia et Kherson, ainsi que de petites parties de la Crimée. les régions de Mykolaïv et de Kharkiv.
PLUS D’UN PLAN
La semaine dernière, Trump n’avait pas encore convoqué de groupe de travail central pour élaborer un plan de paix, selon quatre conseillers qui ont requis l’anonymat pour décrire les délibérations privées. Au contraire, plusieurs conseillers ont présenté leurs idées entre eux sur des forums publics et – dans certains cas – à Trump, ont-ils déclaré.
En fin de compte, un accord de paix dépendra probablement d’un engagement personnel direct entre Trump, Poutine et Zelenskiy, ont indiqué les conseillers.
Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré qu’il n’était “pas possible de commenter des déclarations individuelles sans avoir une idée du plan dans son ensemble”.
La porte-parole de Trump, Karoline Leavitt, a noté que Trump avait déclaré qu’il « ferait ce qui est nécessaire pour rétablir la paix et reconstruire la force et la dissuasion américaines sur la scène mondiale ».
Un représentant de Trump n’a pas immédiatement répondu à une question complémentaire sur la question de savoir si le président élu envisageait toujours de résoudre le conflit dans la journée suivant son entrée en fonction.
Le gouvernement ukrainien n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaires.
Un ancien responsable de la sécurité nationale de Trump impliqué dans la transition a déclaré qu’il y avait trois propositions principales : l’esquisse de Kellogg, une du vice-président élu JD Vance et une autre avancée par Richard Grenell, l’ancien chef par intérim du renseignement de Trump.
Le plan de Kellogg, co-écrit avec l’ancien responsable du Conseil de sécurité nationale Fred Fleitz et présenté à Trump plus tôt cette année, appelle au gel des lignes de bataille actuelles.
Kellogg et Fleitz n’ont pas répondu aux demandes de commentaires. Leur projet a été rapporté pour la première fois par Reuters.
Trump ne fournirait davantage d’armes américaines à Kyiv que s’il acceptait des pourparlers de paix. Dans le même -, il avertirait Moscou qu’il augmenterait l’aide américaine à l’Ukraine si la Russie refusait les négociations. L’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN serait suspendue.
L’Ukraine se verrait également offrir des garanties de sécurité américaines, qui pourraient inclure une augmentation de ses livraisons d’armes après la conclusion d’un accord, selon cette proposition.
Dans une interview accordée en juin à Times Radio, une chaîne numérique britannique, Sebastian Gorka, l’un des nouveaux conseillers adjoints à la sécurité nationale de Trump, a déclaré que Trump lui avait dit qu’il forcerait Poutine à engager des négociations en menaçant de livrer des armes sans précédent à l’Ukraine si Poutine refusait.
Gorka, joint par téléphone, a qualifié Reuters de « fausses nouvelles » et a refusé de donner plus de détails.
Vance, qui en tant que sénateur américain s’est opposé à l’aide à l’Ukraine, a lancé une autre idée en septembre.
Il a déclaré au podcasteur américain Shawn Ryan qu’un accord inclurait probablement une zone démilitarisée sur les lignes de front existantes qui serait « fortement fortifiée » pour empêcher de nouvelles incursions russes. Sa proposition refuserait à Kyiv l’adhésion à l’OTAN.
Les représentants de Vance ne l’ont pas rendu disponible pour commenter et il n’a pas encore fourni de détails supplémentaires.
Grenell, l’ancien ambassadeur de Trump en Allemagne, a préconisé la création de « zones autonomes » dans l’est de l’Ukraine lors d’une table ronde sur Bloomberg en juillet, mais n’a pas donné de détails. Il a également suggéré que l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN n’était pas dans l’intérêt des États-Unis.
Grenell, qui n’a pas répondu à une demande de commentaire, n’a pas encore obtenu de poste dans la nouvelle administration, bien qu’il soit toujours à l’écoute de Trump sur les questions européennes, a déclaré à Reuters un haut conseiller en politique étrangère de Trump.
Cette personne a déclaré que Grenell était l’une des rares personnes présentes à une réunion en septembre à New York entre Trump et Zelenskiy.
REPOUSSAGE PROBABLE
Certains éléments des propositions seraient probablement rejetés par Zelenskiy, qui a intégré une invitation à l’OTAN dans son propre « Plan de victoire », ainsi que par les alliés européens et certains législateurs américains, affirment des analystes et d’anciens responsables de la sécurité nationale.
La semaine dernière, le ministre ukrainien des Affaires étrangères a envoyé une lettre à ses homologues de l’OTAN les exhortant à lancer une invitation à devenir membre lors d’une réunion des ministres des Affaires étrangères mardi.
Certains alliés européens ont exprimé leur volonté d’augmenter leur aide à l’Ukraine et le président américain Joe Biden continue d’envoyer des armes. Cela pourrait priver Trump d’un certain levier pour pousser Kyiv à la table.
Le plan Kellogg, qui repose sur une augmentation de l’aide à l’Ukraine si Poutine ne vient pas à la table des négociations, pourrait faire face à un retour de bâton au Congrès, où certains des plus proches alliés de Trump s’opposent à une aide militaire supplémentaire à ce pays d’Europe de l’Est.
“Je ne pense pas que quiconque ait un plan réaliste pour mettre un terme à cette situation”, a déclaré Rumer, ancien officier du renseignement américain.
(Reportage de Gram Slattery et Jonathan Landay à Washington ; reportages supplémentaires de Tom Balmforth à Kiev et Guy Faulconbridge à Moscou ; édité par Ross Colvin et Howard Goller)
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