Comment l’UE compte-t-elle gérer le retour de Donald Trump ?

Donald Trump est de retour !

C’est la nouvelle réalité à laquelle est confrontée l’Union européenne depuis que les électeurs américains se sont rendus aux urnes et ont donné au républicain une victoire éclatante, balayant les sept États clés en jeu.

Le retour de M. Trump à la Maison Blanche n’a pas vraiment été une surprise bouleversante pour Bruxelles, car les sondages d’opinion suggéraient une course incroyablement serrée, où tous les résultats étaient possibles. Néanmoins, le retour d’un homme avec une telle aversion pour le système multilatéral, alors que le monde est en proie à des guerres brutales, donne des sueurs froides aux fonctionnaires et aux diplomates.

Comment l’UE doit-elle naviguer dans ces eaux troubles ?

Jusqu’à présent, rien n’est gravé dans le marbre, aucune ligne commune n’a été adoptée et aucun document d’orientation n’a été publié. Les travaux sont toujours en cours et pourraient prendre jusqu’à quelques mois pour devenir une stratégie unanime et bien établie.

Cependant, un sommet informel à Budapest la semaine dernière et les auditions de confirmation des candidats aux postes de commissaire européen ont fourni les premiers indices sur la manière dont l’UE entend gérer la deuxième administration Trump.

Voici ce que nous savons.

Parlons-en

Malgré l’expérience meurtrière de la première présidence Trump, l’UE veut donner une autre chance au président. La raison est évidente : l’Amérique est trop grande, trop importante pour être ignorée et agir comme si de rien n’était. Et surtout, il s’agit également du plus ancien allié de l’Europe et de son principal fournisseur de sécurité.

“L’Union européenne a besoin des États-Unis et ce n’est que grâce à une coopération renforcée que nous pourrons relever les défis communs», a déclaré le président chypriote Nikos Christodoulides lors de sa participation à la réunion de Budapest.

Le Premier ministre luxembourgeois Luc Frieden a tenu des propos similaires et a appelé l’UE à développer un « partenariat amical » sans abandonner ses principes. M. Frieden a également appelé à la modération dans le débat, étant donné que l’agenda de politique étrangère de M. Trump n’est pas encore décidé.

“Il faudra maintenant voir ce que fera exactement le président Trump, une fois président, s’il donnera suite à tout ce qu’il a dit pendant la campagne électorale, mais beaucoup de choses restent encore très vagues.», a déclaré M. Frieden. “Alors parlons-lui, écoutons-le, et nous devrons alors nous adapter avec une réponse européenne collective forte.”

Les dirigeants européens de toutes tendances politiques conviennent que le dialogue est essentiel pour garantir que l’alliance traditionnelle survive à la mentalité intransigeante de M. Trump, « l’Amérique d’abord », qui ira directement à l’encontre de l’engagement profond du bloc en faveur d’un ordre fondé sur des règles.

Lors de son audience de confirmation des charges, Kaja Kallaqui est sur le point de devenir le chef de la politique étrangère du bloc, a promis de faire entendre la voix de l’UE sur la scène mondiale au milieu de la cacophonie.

“L’isolationnisme n’a jamais bien fonctionné pour l’Amérique», a déclaré Mme Kallas aux législateurs. “Mon intention est que l’Europe soit présente autour de ces tables lorsque nous parlons de l’Europe, que nous ne soyons pas en reste, que nous ayons notre mot à dire.» a-t-elle ajouté.

Traitons

L’Union européenne ne se fait pas d’illusions : les discussions ne suffiront pas à résoudre tous les problèmes.

Bruxelles et d’autres capitales sont conscientes de l’approche diplomatique notoirement transactionnelle de Trump, dont il a été partiellement victime au cours de son premier mandat.

Le Danois Mette Frederiksen a fait la une des journaux en 2019 lorsqu’elle a qualifié d’« absurde » la proposition de Trump d’acheter le Groenland, déclenchant la colère du milliardaire. Aujourd’hui, alors que le monde est en flammes, les deux dirigeants sont prêts à collaborer à nouveau.

“Nous devons convaincre tous les Américains qu’il ne devrait y avoir aucun conflit entre nous sur les questions dont nous discutons, y compris le commerce.a déclaré Mette Frederiksen à Budapest.

Le commerce sera l’un des principales lignes de bataille entre les deux rives de l’Atlantique.

Évoquant une image glorifiée de l’Amérique des années 1980, M. Trump a menacé à plusieurs reprises d’imposer des droits de douane de 10 % sur toutes les importations entrant dans le pays. Ces mesures, si elles devaient être introduites, pourraient causer des ravages incalculables dans l’UE, une puissance exportatrice qui dépend fortement du commerce mondial pour croître et compenser la faiblesse de la demande intérieure.

Simon HarrisLe Premier ministre irlandais estime que faire directement appel aux instincts corporatistes de Trump pourrait être un moyen d’apaiser ses instincts protectionnistes et de lui faire comprendre que l’Amérique a plus à perdre qu’à gagner avec des tarifs douaniers non testés.

“Le président Trump est un homme d’affaires, il est quelque peu transactionnel et je pense qu’il comprendra que la relation commerciale est une relation à double sens.» dit-il.

“Nous devons être conscients que le risque d’un choc commercial transatlantique s’est désormais accru. C’est un fait, nous devons nous frayer un chemin à travers ces choses“, a ajouté M. Harris.

Ursula von der Leyen, qui croit fermement au lien entre l’UE et les États-Unis, a suggéré de discuter des « intérêts communs » avec la Maison Blanche et « ensuite d’entamer des négociations ».

Son premier discours ? Achetez plus de GNL américain.

“Nous recevons encore beaucoup de GNL via la Russie, en provenance de Russie», a-t-elle déclaré à Budapest. “Pourquoi ne pas le remplacer par du GNL américain, moins cher et qui fait baisser le prix de l’énergie ? ?”

Mme Von der Leyen et la Commission européenne, qui a la compétence exclusive pour définir la politique commerciale du bloc, seront le fer de lance des efforts à huis clos pour proposer à M. Trump un accord suffisamment souple pour le faire changer de position. ‘avis.

Le décor est planté pour une confrontation totale : le mois dernier, lors d’un meeting de campagne, le républicain a prévenu que l’« adorable » UE paierait un « lourd prix » pour son excédent commercial constant avec l’Amérique.»

Renforçons la position de l’UE

La future stratégie européenne dépendra grande une partie de M. Trump, mais aussi de l’UE elle-même.

Son premier mandat a laissé l’Union panser ses blessures. Le président français Emmanuel Macron a pris sur lui de promouvoir le concept d’« autonomie stratégique » rendre l’UE moins dépendante des partenaires mondiaux et plus résiliente aux chocs extérieurs. La réflexion de M. Macron a fini par s’imposer et a inspiré des propositions législatives visant par exemple à renforcer la production nationale de technologies vertes et de puces électroniques.

L’accent sera mis sur la défense. M. Trump a déclaré qu’il “encouragerait” la Russie à faire “ce qu’elle veut” avec les pays européens qui ne parviennent pas à atteindre les objectifs de dépenses de l’OTAN et s’est engagé à revoir l’aide militaire et l’aide financière à l’Ukraine, ce qui pourrait priver ce pays déchiré par la guerre de ses armes avancées. L’Amérique en a désespérément besoin.

Ce scénario catastrophique pèse sur les dirigeants européens qui préparent les quatre prochaines années.

“Nous devons être réalistes en tant qu’Européens : nous ne pouvons pas aborder l’alliance transatlantique en position de faiblesse», a déclaré le Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis. « L’Europe ne peut pas changer le monde. Mais il peut certainement se modifier pour s’adapter à un monde en évolution, d’où la discussion que nous aurons.

Son homologue polonais, Donald Tuska déclaré que « l’ère de l’externalisation géopolitique est révolue », tandis que le gouvernement italien Giorgia Melonidont l’idéologie partage certaines similitudes avec la vision du monde de Trump, s’est déclarée « absolument convaincue » que l’Europe serait en mesure de garantir son « indépendance » et d’investir davantage dans la défense.

« Ne demandez pas ce que les États-Unis peuvent faire pour vous, demandez ce que l’Europe devrait faire pour elle-même », a déclaré Mme Meloni, réinventant la citation emblématique de John F. Kennedy.

La plupart des dirigeants européens conviennent que quelle que soit l’attitude des États-Unis, l’Union doit se tenir fermement aux côtés de l’Ukraine pour contenir l’expansionnisme de Vladimir Poutine. L’exception notable est le Hongrois Viktor Orbán, qui a appelé à un cessez-le-feu rapide afin de permettre des négociations avec la Russie, mais dont les propos ont été rejetés par Volodymyr Zelensky, qui les a qualifiés de « non-sens ».

Restez unis

Luigi Scazzierichercheur principal au Centre pour la réforme européenne (CER), estime que les dirigeants européens tentent de « projeter l’unité et d’éviter de sombrer dans la confusion ». Mais cette unité, a-t-il prévenu, pourrait s’effondrer si la stratégie commune pour affronter Trump se solde par un échec et si les capitaux recherchent des accords sur mesure, sapant ainsi Bruxelles.

“Lorsqu’il s’agit de l’unité diplomatique sur des questions comme la Chine ou l’Ukraine, le défi est que certains membres, comme l’Italie ou la Hongrie, pensent qu’ils disposent d’un canal privilégié avec Trump et qu’il peut donc être difficile de les suivre. », a déclaré M. Scazzieri à Euronews.

Face à une Maison Blanche imprévisible et indisciplinée, certains choisissent de voir le bon côté des choses. Le retour de M. Trump apporte des « problèmes possibles » mais aussi des « opportunités possibles », a déclaré le Suédois. Ulf Kristerssonexhortant l’Europe à augmenter ses dépenses militaires.

Emmanuel Macron, dont l’héritage à la fin de sa présidence pourrait facilement être défini par les prochaines actions de Donald Trump, a présenté la question de la défense des intérêts de l’Europe comme un test historique.

“Cela ne doit être ni dans un transatlantisme naïf, ni dans une remise en question de nos alliances, ni dans un nationalisme étroit qui ne permettrait pas de relever ce défi auquel sont confrontés la Chine et les États-Unis d’Amérique.», a déclaré M. Macron à ses homologues de Budapest.

“C’est un moment historique pour nous, Européens, qui est décisif.”