Trump a juré d’être un « dictateur » dès le premier jour. Alors que ce jour arrive, que fera-t-il exactement ?

Essayer de prédire ce que fera Donald Trump au cours d’un second mandat est une tâche insensée.

C’est d’autant plus difficile que Trump a donné la priorité à sa réélection bien plus qu’à la discussion d’un programme politique détaillé. À bien des égards, Kamala Harris a suivi la même stratégie consistant à maintenir un programme politique ambigu, mais avec un succès évidemment moindre.

Cela dit, Trump revient à la Maison Blanche après non seulement quatre ans de mandat dans le Bureau Ovale, mais aussi quatre années supplémentaires depuis qu’il a quitté ses fonctions. Ces nombreuses années passées sous les yeux du public ne nous disent peut-être pas exactement ce qu’il fera, mais elles nous donnent une indication sur ses priorités.

Le programme politique ambigu de Trump

Beaucoup soulignent que le programme politique de Trump manque à la fois de cohérence et de cohérence.

D’une part, il a vanté les mérites de ses candidats à la Cour suprême pour avoir annulé Roe v Wade. D’un autre côté, il a évité de parler de l’avortement pendant la campagne électorale et a encouragé ses collègues républicains à ne pas légiférer sur les restrictions conservatrices.

D’une part, nombre de ses principaux conseillers dès son premier mandat ont rédigé le manifeste extrêmement conservateur et controversé du Projet 2025. D’un autre côté, il a pris ses distances par rapport à ce texte et à ceux qui l’ont écrit, affirmant qu’il n’avait même jamais lu le document.

Et d’un côté, Elon Musk, l’un des plus grands partisans et bailleurs de fonds de Trump, a affirmé qu’il pourrait réduire la taille du gouvernement, ses dépenses et même un certain nombre d’agences fédérales. D’un autre côté, la plupart des économistes ont déclaré que le programme économique de la campagne Trump augmenterait considérablement le déficit fédéral, bien plus que les politiques proposées par Harris.

Il convient toutefois de noter qu’il existe un domaine dans lequel Trump n’a jamais faibli : le commerce.

Trump a maintenu une position protectionniste pendant de nombreuses décennies, nous pouvons donc nous attendre à ce que
cohérence ici. Cependant, on ne sait pas exactement dans quelle mesure ses collègues républicains des régions rurales d’Amérique soutiendront de telles politiques protectionnistes.

L’agenda d’un « dictateur dès le premier jour »

La plus connue – et probablement la plus tristement célèbre – des promesses de Trump concernant son retour à la Maison Blanche était sa déclaration selon laquelle il serait un dictateur « seulement au premier jour ».

Cette citation est devenue une partie bien connue des discours de souche des campagnes Biden et Harris contre Trump. On sait peut-être moins ce qu’il ferait exactement.

Il s’était initialement engagé à fermer immédiatement la frontière avec le Mexique et à développer les forages pour les combustibles fossiles. Pendant la campagne électorale, il a élargi ses priorités du premier jour pour inclure également :

• licencier le conseiller spécial Jack Smith, qui a inculpé Trump dans deux affaires fédérales

• gracier certains émeutiers emprisonnés après les émeutes du 6 janvier 2021

• commencer les expulsions massives des quelque 11 millions de personnes vivant aux États-Unis sans statut d’immigrant légal

• et mettre fin à ce qu’il a appelé les « atrocités du New Deal vert » dans le cadre du président Joe Biden pour lutter contre le changement climatique.

Trump a également, à la surprise des militants anti-immigration, déclaré qu’il accorderait également « automatiquement » aux non-citoyens du pays la résidence permanente lorsqu’ils obtiendraient leur diplôme universitaire.

Et son cabinet ?

Le vieil adage selon lequel « le personnel est la politique » s’applique aussi bien aux administrations républicaines que démocrates.

Lorsque Biden a nommé Kurt Campbell pour diriger les efforts de la Maison Blanche dans la région Indo-Pacifique au sein du Conseil de sécurité nationale, cette décision a clairement montré qu’une approche « alliés et partenaires » définirait la politique de son administration en Asie.

Et lorsque Trump a nommé Mike Pence comme candidat à la vice-présidence en 2016, il a clairement fait comprendre aux Républicains traditionnels que Trump aurait un « initié républicain » occupant une position influente dans son administration.

Trump a clairement indiqué que Musk et Robert F. Kennedy Jr. joueraient un rôle important dans son administration, mais on ne sait pas exactement ce qu’ils feront.

Musk a promis de réduire la réglementation gouvernementale et les formalités administratives et Kennedy s’est engagé à « rendre l’Amérique à nouveau en bonne santé ». Sur le plan pratique, cependant, il est encore trop tôt pour dire quel type de rôle les deux célébrités joueront – d’autant plus que les nominations au cabinet Trump nécessiteront la confirmation du Sénat.

Même si les Républicains vont à nouveau contrôler le Sénat, cela ne garantit pas qu’ils soutiendront les personnes nommées. En 2017, une faible majorité républicaine au Sénat n’a pas soutenu l’ensemble du programme de Trump.

Le roulement élevé du personnel qui a marqué le premier mandat de Trump pourrait encore une fois définir son deuxième mandat. Il y avait aussi parfois peu de cohérence entre ses nominations. Par exemple, les conseillers à la sécurité nationale de Trump, Michael Flynn et John Bolton, n’avaient pas grand-chose en commun au-delà d’un antagonisme partagé à l’égard des politiques de l’administration Obama.

Dans le même temps, le conseiller adjoint à la sécurité nationale, Matt Pottinger, est finalement resté pendant presque toute la durée de l’administration Trump. Il a non seulement dirigé une grande partie des politiques stratégiques de Trump à l’égard de l’Asie, mais a également défini le terme « concurrence stratégique », qui survivra probablement aux administrations Biden et Trump.

Plus les choses changent, plus elles restent les mêmes

En fin de compte, si le deuxième mandat de Trump ressemble à son premier mandat, alors les pronostics concernant son programme politique et les nominations de son personnel se poursuivront pendant un certain temps.

Il est donc moins utile de deviner ce que fera Trump que de se concentrer sur les tendances structurelles à long terme qui se seraient poursuivies quel que soit le président de la Maison Blanche.

Après tout, l’administration Biden a maintenu ou cherché à étendre les efforts de l’administration Trump à l’étranger, y compris sa politique d’« Indo-Pacifique libre et ouvert », ses tarifs douaniers et les accords d’Abraham qui ont normalisé les relations entre Israël et plusieurs États arabes.

Au niveau national, l’administration Biden s’est appuyée sur les politiques de Trump qui comprenaient le soutien du gouvernement à l’industrie manufacturière nationale, l’expansion du crédit d’impôt pour enfants et des restrictions croissantes sur les grandes entreprises technologiques.

De plus, même une administration Harris aurait été peu susceptible de considérer la Chine comme un partenaire économique équitable, de déployer des troupes américaines au Moyen-Orient ou de s’opposer à l’augmentation des dépenses de défense des alliés de l’OTAN.

Trump restera sans aucun doute imprévisible et non conventionnel, mais ce serait une erreur de penser qu’il n’existe pas de zones claires de continuité qui ont commencé avant Trump et se poursuivront longtemps après lui.