Ce que signifie une victoire de Donald Trump pour le Canada

Canadiens, préparez-vous à l’impact si Donald Trump est élu président le 5 novembre.

Oubliez l’amitié de longue date entre Ottawa et Washington, les alliances commerciales et de sécurité, l’économie intégrée reliant les entreprises aux consommateurs des deux côtés de la frontière.

Avec le candidat républicain radical, rien n’est sacré. Tout est renégociable. C’est là l’art sombre de l’accord de Donald Trump.

Préparez-vous plutôt à une frénésie à la frontière, à des guerres tarifaires qui balayeront l’économie canadienne et à des différends sur l’approche tardive du Canada dans la défense de l’Amérique du Nord et du monde.

Préparez-vous à une hostilité pure et simple si c’est le premier ministre Justin Trudeau qui affronte Trump. Mais ne vous attendez pas à des différences substantielles si le chef conservateur Pierre Poilievre accède au pouvoir.

« Ce sera gratuit pour tous, soyons réalistes », a déclaré Lloyd Axworthy, ancien ministre libéral de l’Immigration.

«Je pense que le Canada sera plus touché que presque tout autre pays, simplement parce qu’une grande partie de ce que nous avons est intégrée ou interdépendante avec les États-Unis.»

Le Star s’est entretenu avec des experts en politiques pour découvrir où le Canada est le plus vulnérable aux impacts d’une présidence Trump.

Le rôle traditionnel de l’Amérique en tant qu’arbitre mondial et force de police pourrait changer radicalement sous Trump, ce qui pourrait avoir des conséquences négatives sur le Canada tant à l’étranger qu’au pays.

Trump s’est engagé à mettre fin à la guerre entre la Russie et l’Ukraine afin de limiter les dépenses américaines. En partie à cause de sa grande diaspora ukrainienne, le Canada a été l’un des plus fervents soutiens de Kiev, mais l’alliance de l’OTAN qui contribue à la défense de l’Ukraine a été l’objet du mépris de Trump.

Plus tôt ce mois-ci, il a parlé de son mépris pour le pacte de défense collective de l’OTAN, se vantant d’avoir dit aux États membres au cours de son premier mandat que s’ils ne payaient pas les 2 pour cent convenus du PIB pour les dépenses de défense, « je ne protégerai pas vous sous quelque forme que ce soit.

Le Canada est l’un des retardataires financiers les plus notoires de l’OTAN, puisqu’il n’a consacré cette année que 1,37 pour cent de son PIB à la défense — 27^ème sur les 31 États membres. Lors du dernier sommet de l’OTAN, Trudeau a promis que le Canada avait un plan pour atteindre l’objectif de dépenses de 2 %, mais pas avant 2032.

« Nous sommes déjà plus vulnérables en termes de sécurité dans son ensemble », a déclaré Kerry Buck, ancien ambassadeur du Canada auprès de l’OTAN. « L’imprévisibilité des États-Unis sous Trump ne ferait qu’aggraver notre situation. »

L’impact pourrait se produire sur deux fronts.

Une OTAN affaiblie pourrait réduire l’influence mondiale du Canada et la capacité du pays à agir aux côtés d’autres pays partageant les mêmes idées. Mais Trump pourrait aller plus loin, selon son ancien conseiller à la sécurité nationale.

Si Trump porte atteinte à la solidarité ou à l’existence de l’OTAN, a déclaré Buck, « ​​cela peut nous priver d’un ou de tous les avantages dont nous disposons ».

Et le Canada n’est pas beaucoup mieux placé sur le front intérieur, où il est considéré comme un partenaire plus faible dans la tâche de sécurité continentale. Buck a déclaré que l’argument selon lequel le Canada constitue une menace pour la sécurité des États-Unis relève de la « politique ».

“Mais je pense qu’il existe un risque pour le Canada s’il sous-investit (dans la défense militaire) et la seule raison pour laquelle nous sommes capables de le faire est parce que nous comptons sur les États-Unis pour veiller sur nous”, a-t-elle déclaré. Sous une présidence Trump, « ils seront soit imprévisibles, soit peu disposés à le faire ».

Lors de son premier mandat présidentiel, Trump a promis de construire un mur le long de la frontière sud pour empêcher les migrants irréguliers d’entrer aux États-Unis.

La sévérité envers les migrants reste l’une des principales promesses électorales de Trump. Cette fois, il envisage « la plus grande opération d’expulsion de l’histoire de notre pays » s’il gagne.

Une telle menace détourne inévitablement l’attention vers la frontière entre le Canada et les États-Unis.

Au printemps 2017, Trump a interdit l’entrée aux États-Unis en provenance de sept pays musulmans et a averti les migrants en provenance de pays à risque comme Haïti, le Salvador et le Honduras qu’ils devaient se préparer à être renvoyés dans leur pays d’origine.

Les experts prédisent que l’histoire pourrait se répéter lors d’un second mandat de Trump, avec quelques changements.

« Si – et je devrais dire, peut-être, quand – il commence son vaste effort d’expulsion, il y aura un afflux massif de personnes à la recherche d’une alternative », a déclaré Axworthy, président du Conseil mondial pour les réfugiés et les migrations.

“S’il commence à utiliser la garde nationale et la police pour imposer les expulsions, alors l’enfer va se déchaîner et les gens se démèneront pour trouver un endroit où aller.”

Sean Rehaag, directeur du Centre d’études sur les réfugiés de l’Université York, ne doute pas que les personnes menacées d’expulsion se dirigeront à nouveau vers le nord, vers le Canada. Mais leurs voyages seront plus dangereux et plus difficiles que la dernière fois que Trump était à la Maison Blanche.

En 2023, Trudeau et le président américain Joe Biden ont convenu de modifier l’Accord sur les tiers pays sûrs, un accord qui permet le retour des migrants irréguliers dans le pays dans lequel ils ont mis les pieds pour la première fois. L’amendement a comblé une lacune qui permettait à ceux qui entrent au Canada depuis les États-Unis à des points non officiels, comme Roxham Road, de déposer leur demande d’asile au Canada.

Rehaag a déclaré que cela ne ferait qu’accroître la dépendance des migrants à l’égard des passeurs d’êtres humains qui les guideraient sur des itinéraires plus difficiles à détecter. Il suffit de considérer les risques énormes que prennent les migrants en traversant la Méditerranée ou la Manche pour se rendre en Europe ou au Royaume-Uni pour voir ce qui pourrait se passer le long du 49e parallèle.

« Penser que ce phénomène ne se produira pas au Canada avec suffisamment de pression aux États-Unis est, à mon avis, déraisonnable », a déclaré Rehaag.

Ottawa sera soit obligé, soit contraint par des contestations judiciaires, d’abandonner l’Accord sur les tiers pays sûrs si Trump tient ses promesses.

« L’idée selon laquelle un accord basé sur le fait que les deux pays ont un programme de réfugiés raisonnablement humaniste ne sera clairement plus le cas », a déclaré Axworthy.

« Si Trump tient ses promesses d’expulser des personnes… alors le Canada ne peut pas expulser des personnes vers les États-Unis s’il sait qu’en agissant ainsi, ils seront renvoyés dans un pays où ils risquent d’être persécutés. “, a déclaré Rehaag. « Cela violerait le droit international et le droit canadien. »

Cela se faisait sentir dans les épiceries, chez les concessionnaires automobiles, sur le marché immobilier et même dans les arts.

Si Trump remporte les élections, il veut donner la priorité à l’économie américaine. Et il envisage de le faire avec des tarifs destinés à rendre plus incitatif la construction, la location et l’achat en Amérique que les relations commerciales avec des entreprises étrangères.

Les économistes prédisent que les politiques tarifaires de Trump seront néfastes pour l’économie mondiale, y compris pour l’économie américaine. Mais cela pourrait être particulièrement désastreux pour le Canada, qui doit une grande partie de sa prospérité à son accès aux consommateurs et aux marchés américains.

« Si l’administration Trump réduisait la dépendance des États-Unis à l’égard du commerce, en donnant la priorité à la production nationale et en garantissant l’indépendance nationale des biens et services essentiels, le Canada pourrait s’attendre à ce que la valeur de nos relations commerciales avec les États-Unis diminue », a prévenu la Chambre de commerce de Calgary.

La situation pourrait s’aggraver encore en cas de guerres commerciales et de représailles tarifaires de la part d’autres pays, en particulier de la Chine.

Les exportations canadiennes pourraient connaître une baisse semblable à celle de la COVID-19, l’inflation s’installerait, la valeur du dollar s’affaiblirait, les taux d’intérêt augmenteraient, le marché boursier chuterait, les dépenses de consommation ralentiraient dans le cadre d’un « scénario Trump à part entière ». selon un rapport de septembre d’Oxford Economics, publié dans le magazine Policy.

« Nous sommes au sommet de l’économie la plus riche et la plus dynamique au monde et cela ne changera jamais », a déclaré Brian Kingston, président et directeur général de l’Association canadienne des constructeurs de véhicules, qui comprend Ford, General Motors et Stellantis.

Les véhicules automobiles constituent la principale exportation de l’Ontario vers les États-Unis, et le Canada bénéficie d’un accord en franchise de droits dans le cadre de l’Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC). Mais Trump dit qu’il souhaite renégocier cet accord commercial lorsqu’il sera révisé en 2026.

Ses raisons avancées sont d’empêcher les entreprises chinoises produisant des véhicules électriques de construire des usines au Mexique pour entrer sur le marché américain, mais « il y a toujours un risque, en particulier dans une négociation commerciale trilatérale, où la mesure qui ne vise peut-être pas le Canada finit par nous affecter. “, a déclaré Kingston.

Il a déclaré qu’Ottawa devait travailler avec diligence pour résoudre les irritants commerciaux entre les deux pays et envoyer le signal à Washington « que nous sommes leur partenaire dans la création de cette chaîne d’approvisionnement automobile nord-américaine ».

Mais le Canada dispose également de munitions puissantes, sous la forme de minéraux essentiels nécessaires à la production de batteries de véhicules électriques.

« Vous ne pouvez vous procurer ces matériaux nulle part ailleurs en Amérique du Nord, et nous sommes parfaitement placés pour être ce partenaire », a déclaré Kingston.

“Cela nous donne une opportunité unique que nous n’avons pas eue la dernière fois que nous avons participé à ces discussions (commerciales) avec la première administration Trump.”

L’un des premiers actes de son mandat lorsque Trump a été élu pour la première fois a été d’approuver le pipeline Keystone XL, qui aurait permis au pétrole de l’Alberta de traverser la frontière et de donner un coup de pouce massif aux producteurs de sables bitumineux.

Cette fois, Trump ne regarde pas vers le nord pour combler ses besoins énergétiques.

« Nous allons FORER, BÉBÉ, FORER, et nous deviendrons indépendants sur le plan énergétique, et même à nouveau dominants », déclare le programme du Parti républicain. “Les États-Unis ont plus d’or liquide sous nos pieds que n’importe quel autre pays, et ce n’est même pas proche.”

Ceci, ajouté aux tarifs promis sur les produits étrangers, pourrait entraîner une baisse des importations canadiennes d’énergie.

Mais la plus grande incertitude pour le Canada est de savoir si, ou dans quelle mesure, Trump envisage de revenir sur la politique environnementale américaine, a déclaré Jennifer Winter, professeur d’économie à l’Université de Calgary.

Trump s’est engagé à annuler certains aspects des mesures anti-inflationnistes américaines qui ont servi à financer des projets d’énergie propre tout en tentant de réduire la dépendance à l’égard de la Chine pour des choses comme les énergies renouvelables et les batteries de véhicules électriques. Il s’est également engagé à affaiblir les objectifs d’émissions et à se retirer de l’accord mondial de Paris sur le climat.

Le rapport d’Oxford Economics indique que les décisions de Trump pourraient avoir divers impacts sur les investissements dans les technologies canadiennes d’énergie propre, la production de batteries ou la fabrication de véhicules électriques, mais classe ces effets comme un « sac mixte ».

Mais si Trump retire son soutien aux initiatives en faveur des énergies propres, « cela pourrait rendre le Canada relativement plus attractif pour les investissements verts ».

“Je pense que cela dépend vraiment de la manière dont Trump veut être agressif pour s’isoler du reste du monde sur le dossier climatique”, a déclaré Winter, ajoutant que personne n’a encore été en mesure de séparer la rhétorique de la campagne des plans politiques fermes pour anticiper. ce qui pourrait arriver dans quelques mois.

“Le fait que Trump soit président créerait une incertitude politique supplémentaire aux États-Unis et à l’échelle mondiale, et ce serait tout simplement mauvais pour tout le monde.”