Les incontournables: Comment se passe la transition de l’Union des Entreprises Luxembourgeoises vers l’Administration des Cotisations Directes (ACD) ?
Jean-Paul Olinger, directeur de l’ACD : Très bien. C’est un changement, certes, car l’ACD est une grande administration de 1.100 personnes réparties sur 24 sites répartis dans 14 communes avec de nombreux acteurs au Luxembourg et à l’étranger. Cependant, mon expérience professionnelle de près de 20 ans, tant à l’UEL qu’avant dans un cabinet fiscal, m’a bien préparé.
Ce contexte a-t-il guidé votre vision de la fiscalité ? Y a-t-il un aspect politique ?
Pas vraiment. Tout ce qui relève de la politique fiscale émane du ministère des Finances et l’administration applique la loi.
En tant que directeur de l’UEL, quel changement auriez-vous espéré voir au niveau de l’ACD ?
Comme tous les contribuables, améliorez l’accessibilité, mieux guider le contribuable et faire progresser la digitalisation.
“Le Luxembourg a des taux d’imposition supérieurs à la moyenne de l’OCDE.”
Arriver à un moment où le gouvernement veut baisser les impôts, est-ce plus facile ?
Ce gouvernement a été très actif depuis ses débuts. Il appartient à l’administration de mettre en œuvre les projets de loi, une fois adoptés. D’un point de vue économique, si l’on veut relancer une économie, la réduction des impôts et l’augmentation du pouvoir d’achat sont justifiées.
Quelles sont les forces et les faiblesses de ce système fiscal ?
Le système a été mis en place pendant l’occupation allemande et a considérablement évolué depuis les années 1960 grâce à de nombreuses réformes. De manière générale, la législation fiscale reflète la société, mais avec un décalage dans le -. Les défis découlant des changements sociétaux, technologiques et législatifs (également européens) nécessitent une adaptation continue. C’est pourquoi le gouvernement envisage des réformes, notamment une individualisation qui mettra fin à notre conception de ménage fiscal qui ne reflète plus forcément la réalité.
Le Luxembourg est encore souvent présenté comme un paradis fiscal. Et ça ?
Le Luxembourg a mis en œuvre toutes les réglementations européennes et recommandations internationales et a même des taux d’imposition supérieurs à la moyenne de l’OCDE. Son attractivité résulte principalement de facteurs non fiscaux et de la stabilité politique et financière du pays.
Faire sa déclaration « le plus tôt possible, idéalement avant l’été ».
D’autres pays imposent des délais plus courts sur les déclarations papier pour favoriser la transition vers le numérique…
Une proposition intéressante… Pour le moment, nous avons choisi un passage volontaire du papier au numérique pour les personnes physiques. Aujourd’hui déjà, deux variantes – la déclaration PDF et l’assistant numérique – sont disponibles via la plateforme MyGuichet.lu et sont continuellement améliorées.
Quelle est la meilleure date pour soumettre votre déclaration ?
Le plus tôt possible évidemment, idéalement avant l’été. En réalité, plus de la moitié des contribuables déposent leur déclaration après septembre, la majorité après le rappel envoyé à la mi-novembre, ce qui entraîne des délais de traitement d’autant plus longs.
Nous traitons environ 350.000 dossiers individuels et 120.000 dossiers d’entreprises au Luxembourg. À ce stade, pour les années 2019 à 2022, le pourcentage de dossiers fermés varie selon les exercices financiers de 91,70 % à 99,97 %. Pour l’année 2023, le pourcentage de dossiers clôturés au 1er décembre 2024 s’élève à 46,29%, tenant compte du fait que la date limite de dépôt des déclarations est le 31 décembre 2024.
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