Le Bundestag allemand retire sa confiance à Olaf Scholz

Le chancelier Olaf Scholz (SPD) n’a pas obtenu la majorité lors du vote de confiance du Bundestag, comme il l’espérait. Lors du vote par appel nominal de lundi, 207 députés ont exprimé leur confiance dans la chancelière, 394 ont voté contre et 116 se sont abstenus. En l’absence de majorité, la voie vers de nouvelles élections au Bundestag le 23 février est ouverte – la décision finale de dissoudre le Bundestag appartient au président fédéral.

Un dernier grondement contre le FDP

Scholz a profité de son dernier discours pour critiquer vivement l’ancien partenaire de la coalition FDP. Ses « semaines de sabotage » ont porté préjudice non seulement au gouvernement, mais aussi à la démocratie dans son ensemble, a-t-il déclaré. “Rejoindre un gouvernement nécessite la maturité morale nécessaire.” Dans sa réponse, le chef du groupe parlementaire CDU/CSU et candidat à la chancellerie Friedrich Merz a qualifié l’attaque de « non seulement irrespectueuse », mais aussi de « pure impudence ».

La coalition des « feux tricolores » de Scholz s’est effondrée le 6 novembre dans le conflit sur le frein à l’endettement. À l’époque, Scholz avait limogé le ministre des Finances et leader du FDP, Christian Lindner. Lindner avait résisté à la suspension du frein à l’endettement.

Scholz a confirmé au Bundestag qu’il demandait un vote de confiance dans le but d’avancer de sept mois les élections législatives. “Dans cette élection, les citoyens peuvent déterminer le cours politique de notre pays, c’est de cela qu’il s’agit”, a-t-il déclaré aux députés. “J’adresse donc aujourd’hui le vote de confiance aux électeurs.”

Scholz a ensuite utilisé la majeure partie de son discours d’une demi-heure pour expliquer quel programme il souhaitait utiliser dans la campagne électorale. Des retraites stables, une augmentation du salaire minimum, une réduction de la TVA et un non à la livraison du missile de croisière Taurus à l’Ukraine ne sont que quelques-uns des points évoqués. Il a demandé aux électeurs « leur confiance et leur soutien ».

La question de confiance est le seul levier du Chancelier pour de nouvelles élections

Pour Scholz, le vote de confiance était le seul moyen de provoquer des élections fédérales anticipées. Il avait déjà annoncé cette mesure le 6 novembre, immédiatement après le limogeage du ministre des Finances du FDP Christian Lindner et la fin de sa coalition des feux tricolores. Au départ, il ne voulait pas le soumettre avant janvier.

Depuis, il dirige un gouvernement soutenu par le SPD et les Verts, qui ne dispose plus de majorité au Bundestag. Sans le soutien de l’opposition, elle ne peut plus rien réaliser.

Visite du Palais Bellevue quand la confiance est perdue

Scholz a annoncé qu’il se rendrait au château de Bellevue immédiatement après la réunion et proposerait au président fédéral Frank-Walter Steinmeier la dissolution du Bundestag.

Il dispose alors de 21 jours pour décider s’il est d’accord et s’il doit programmer de nouvelles élections dans les 60 jours. Étant donné qu’il existe un large consensus au Bundestag pour avancer les élections fédérales initialement prévues le 28 septembre 2025, l’approbation de Steinmeier est considérée comme certaine. Il a déjà indiqué qu’il était d’accord avec la date cible du 23 février.

Scholz reste pleinement capable d’agir

Le vote de confiance n’a aucun effet sur le statut du chancelier ou du gouvernement. Le Chancelier et son gouvernement restent en fonction – pleinement et pas seulement sur une base exécutive. Selon l’article 69 de la Loi fondamentale, les fonctions du chancelier fédéral et de ses ministres ne prennent fin qu’avec la constitution du nouveau Bundestag, au maximum 30 jours après les élections. Si les négociations sur une nouvelle coalition gouvernementale ne sont pas encore terminées, le président fédéral peut demander à l’ancien gouvernement de rester en fonction jusqu’à ce que le nouveau prête serment.

De Brandt à Schröder : les chanceliers ont déjà demandé cinq fois un vote de confiance

Septembre 1972 – Willy Brandt (SPD)

En septembre 1972, Willy Brandt fut le premier chancelier à demander un vote de confiance. Il veut provoquer de nouvelles élections. Car sa politique orientale avec la reconnaissance de facto de la frontière Oder-Neisse avait également conduit à des bouleversements majeurs au sein de la coalition social-libérale. Plusieurs députés du SPD et du FDP sont passés à l’opposition. Le Parlement était dans l’impasse avec l’Union.

Le fait que Brandt veuille utiliser le vote de confiance pour convoquer de nouvelles élections se heurte à une résistance. Les critiques accusent Brandt d’avoir intentionnellement perdu un vote de confiance et de ne pas être conforme à l’esprit de la Loi fondamentale. Brandt perd ensuite le vote du 22 septembre comme prévu. Lors des nouvelles élections de novembre 1972, son SPD obtint son meilleur résultat à ce jour. Brandt a pu poursuivre sa coalition social-libérale avec une nette majorité.

Février 1982 – Helmut Schmidt (SPD)

Début février 1982, le chancelier Helmut Schmidt (SPD) demanda un vote de confiance – cette fois avec l’intention initiale d’obtenir la majorité de sa coalition social-libérale au Parlement. Outre le différend sur la politique économique, le contexte était la résistance croissante du SPD contre la modernisation suite à la double décision de l’OTAN. Outre les négociations sur le désarmement avec l’Union soviétique, cela prévoyait le stationnement de missiles nucléaires américains à moyenne portée en Europe occidentale.

Les calculs de Schmidt ont fonctionné. Il a reçu l’approbation de tous les députés de la coalition lors du vote de confiance du 5 février. Cependant, le gouvernement Schmidt s’est effondré en septembre en raison du conflit avec le FDP sur la politique économique. Il a ensuite été évincé en octobre par un vote de censure constructif de l’opposition. Helmut Kohl (CDU), qui a formé une coalition avec le FDP, est devenu le nouveau chancelier.

Décembre 1982 – Helmut Kohl (CDU)

Kohl a ensuite utilisé le vote de confiance pour provoquer de nouvelles élections afin d’élargir sa base de pouvoir. Kohl a rejeté les critiques concernant l’approche consistant à se laisser renverser par le vote de confiance après quelques semaines malgré l’existence d’une majorité. Il a évoqué l’objectif de sortir le pays de « la plus grave crise économique et financière depuis la création de la République fédérale d’Allemagne ». Cela nécessite un « mandat électoral décisif ».

Kohl a perdu le vote de confiance le 17 décembre 1982 comme prévu. L’Union remporte clairement les nouvelles élections de mars 1983. Le différend sur la « fausse » question de confiance a des répercussions devant la Cour constitutionnelle fédérale, où quatre députés intentent une action en justice. Les juges de Karlsruhe ont approuvé l’action de Kohl, mais ont souligné que le vote de confiance n’était autorisé que dans une « vraie » crise.

Novembre 2001 – Gerhard Schröder (SPD)

Après les attentats du 11 septembre 2001 aux États-Unis, la participation de la Bundeswehr à l’opération antiterroriste est devenue un test pour la coalition rouge-verte du chancelier Gerhard Schröder (SPD). Il est le premier et jusqu’à présent le seul chancelier à combiner le vote de confiance avec une question factuelle. Schröder remporte le vote de confiance le 16 novembre et le Bundestag approuve la participation allemande à l’opération internationale « Enduring Freedom », qui vise particulièrement l’Afghanistan.

Juillet 2005 – Gerhard Schröder (SPD)

Après la défaite du SPD aux élections régionales du Schleswig-Holstein et de la Rhénanie du Nord-Westphalie, Schröder a annoncé des élections fédérales anticipées. Il justifie cela par la résistance à ses projets de réformes ultérieures après l’adoption de l’Agenda 2010 controversé. Cela nécessite une « majorité constante » au Bundestag.

Le Bundestag a voté la confiance le 1er juillet 2005 et Schröder l’a perdu comme prévu. Aux élections fédérales de septembre 2005, le SPD a perdu de peu face à la CDU/CSU. Ici aussi, plusieurs députés ont saisi la Cour constitutionnelle fédérale avant les élections. Celui-ci a toutefois rejeté leurs objections fin août.

Que se passe-t-il en Allemagne après aujourd’hui :

Mardi 17 décembre : Les instances dirigeantes du SPD ainsi que de la CDU et de la CSU décident des projets de leurs programmes électoraux. La direction du Parti Vert présente le projet de programme électoral.

Montag, 6.1.: Steinmeier a jusqu’à cette date pour décider de la dissolution du Bundestag et fixer une date pour les nouvelles élections, qui doivent alors avoir lieu dans un délai de 60 jours. Il est certain qu’il avancera les élections au 23 février.

Samedi 11 janvier : Le SPD choisit finalement son candidat à la chancellerie lors d’une conférence du parti à Berlin.

Dimanche 12 janvier : Le BSW décide de son programme électoral lors d’une conférence des membres et désigne la fondatrice du parti Sahra Wagenknecht comme première candidate.

Samedi/Dimanche : 11/12 janvier : L’AfD décide de son programme électoral lors d’un congrès du parti à Riesa et désigne Alice Weidel comme candidate à la chancelière.

Dimanche 26 janvier : Les Verts décident de leur programme électoral lors d’une conférence du parti à Berlin.

Jeudi 30 janvier : Les propositions électorales doivent être finalisées et l’impression des bulletins de vote peut commencer.

Février: Il y aura probablement deux duels télévisés entre Scholz et son challenger Friedrich Merz de l’Union. D’autres discussions télévisées auront également lieu dans diverses constellations avec les meilleurs candidats.

Montag, 3.2.: La CDU se réunit pour la première conférence du parti fédéral à Berlin.

Samedi 8 février : La CSU se réunit pour une conférence du parti en vue des élections fédérales.

Dimanche 9 février : Le FDP se réunit à Potsdam pour une conférence fédérale extraordinaire en vue de préparer les élections fédérales.

Dimanche 23 février : Élections fédérales

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AFP/aeg

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